以新作为新状态确保实现“十三五”市场监管工作良好开局 [复制链接]

2015年县市场监管局面对机构改革、体制调整、职能转变的特殊背景，紧紧围绕县委、县政府中心工作，认真贯彻落实省、市业务主管局工作部署，以服务金湖县经济社会发展为主线，以维护食品药品安全为底线，同心同德，整合融合，克难攻坚，在新的起点、新的征程上，实现了“机构改革稳步走，监管服务双推进”的良好开局,圆满完成了去年确定的各项工作任务。被县政府评为“软环境暨效能建设十佳单位”，分别被市工商局、市食药监局、市质监局评为“2015年度目标考核先进集体”等称号。
2016年，是“十三五”规划的开局之年，更是市场监管工作的启航之年，在这承上启下的关键一年里，做好今年的工作意义重大。该局认真贯彻落实县委工作会议精神，围绕当前市场监管工作的重点任务，强化责任，狠抓落实，以新作为新状态，确保实现“十三五”市场监管工作良好开局。
加强行政指导，突出分类监管，进一步提升企业市场竞争力和食药安全监管水平
以加强企业商标、名牌产品建设为重点，深入实施“品牌战略”。全年新申报驰名商标1件、新认定著名商标、省名牌产品各2件，新认定市知名商标、市名牌产品各5件，确保金湖县省、市名牌总数有序递增。积极引导农民运用农产品商标和地理标志增收。引导企业进一步规范和提升合同管理水平，力争年内金湖县省级“守重”企业有新的突破。
利用“食品安全城市”创建这一有力抓手，推动创建工作与监管工作互促共进、互动双赢，力争在全省率先创成“食品安全城市”。加强学校食堂监督，加快提档升级进程，进一步打造“透明安全餐饮”。继续推进学校食堂量化分级管理工作，巩固校园食品安全工程成果，逐步完善学校食堂“原料采购透明、人员管理透明、加工过程透明、餐饮具消毒透明”四个透明制度，推行6T先进管理模式，提升食品安全管理水平。推进“透明安全餐饮体系”建设，全县城区54家学校食堂、部分大型餐饮单位将逐步上线“食在淮安”平台，展示“八个透明”，达到监管立体化、信息公开化、考评规范化。在去年开展“透明放心菜市场”建设试点工作基础上，今年6月底前在全县城区和乡镇农贸市场和超市全面开展“透明放心菜市场”建设活动。进一步规范行业经营行为，净化市场消费环境，提高经营者自律水平，防范农产品食品安全风险，进一步增强人民群众食品安全感。
围绕提质增效、转型升级，大力实施标准引领质量创新工程
全面贯彻落实《质量发展纲要（2016---2020年）》及市委、市政府“打造增长极，共筑崛起梦”的总体方针，助力金湖县经济转型升级。推动、组织金湖县各行业领军或龙头企业参与国际、国家标准化活动，突出标准引领策应“淮商”崛起，引导有实力的企业抢占行业技术标准制高点，力争参与国家、行业标准制、地方标准制修订，取得行业话语权，为企业发展增添动力，年内帮助企业制定企业标准不少于30个。加快制定金湖县《服务业标准发展规划》，将标准化工作向服务业倾斜。力促《服务业标准发展规划》进入政府工作层面，探索建立“互联网+数据”服务平台，通过“互联网+数据”服务平台，提高我们监管效能，创新监管服务方式。
以质量强县为抓手，推动提质增效。树立“质量为先”理念，大力实施质量强县战略。加强质量奖和质量信用评价工作，力争省质量奖取得零突破。全面加强事中事后监管，充分发挥质量强基作用，认真实施好“十企攻坚、百企强基、千员培训”工程。重点扶持十家行业龙头企业在质量提升、品牌提档、标准提级、创新提速等方面破难题、出成果、见实效。对百家通过体系认证的企业组织体系内审，推行零缺陷管理，推动企业加强全员、全过程的质量管理，夯实质量提升基础。组织千员培训活动，质量科、标计科、特安科根据监管职能要面向企业培训千名管理员、技术员、检验员、安全员、操作员，建立质量管理、标准应用、计量管理、安全管理“四大体系”的能力和意识，提高企业自我防控能力。
围绕安全保障、民生改善，大力实施平安创建、惠民实事工程
始终把关注民生、保障民生、改善民生作为履行职能的重要内容，全力打造“金湖市场监管”亲民形象。一要强化特种安全设备的使用指导。落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，加大对非法生产、使用特种设备及特种设备超期未检等违法行为的检查力度。帮助企业做好事故隐患排查整改、应急预案的制定、预案演练工作，维护特种设备运行安全。建立专职安全监察队伍，重点加强特种设备使用环节安全监管，消灭监管盲区。二要做好计量惠民工作。探索扩大“两免费”检定范围，全年确保免费检定集贸市场计量器具不少于800台件，医疗计量器具不少于700台件。三要打造市场监管惠民平台。采用微信、微博预约等方式，在非工作日利用现有检测设备不定期开展实验室对居民开放，提供家居定量包装生活日用品、小家电安全检测、家用血压计检定等服务活动，进一步彰显市场监管为民理念。
建好“四个环境”，努力营造依法经营、和谐友好、诚实信用、互利共赢的市场秩序
坚持“服务发展是第一追求”思想，落实改革措施，进一步营造良好的经济发展环境。严格落实商事登记制度改革各项措施，深入推进“全民创业”战略，优化营商环境，助力淮商崛起。全年新发展私营企业1000家、个体工商户4000户。紧贴县重大项目和重点任务，做好市场准入的服务工作。
树立“监管执法是第一责任”理念，强化市场监管履职到位，进一步营造公平竞争的市场环境。突出信用监管抓手，探索“一处违法、处处受限”的信用监管新途径；完善食品药品安全机制体系建设，健全食品药品安全基层责任网络；开展药械生产经营质量安全专项整治，进一步规范药品经营行为，深化“透明食药监”监管，探索建立全过程电子信息化监管。继续加大安全监察力度，进一步提高企业的主体责任意识，落实企业规范化管理。规范户外广告登记，从严惩治虚假违法广告。突出市场监管重点，进一步提升市场监管力度，加大行政执法力度。积极营造公平竞争的市场秩序。统一执法体系建设，严格规范执法行为，提高全局依法行政、依法监管水平。突出无照经营整治重点，进一步推动构建无证无照综合治理新机制。
把握“消费调解是第一要务”宗旨，突出立体维权，进一步营造安全放心消费环境。继续抓好大维权工作机制落实，努力打造12315服务品牌。深化3·15进社区、进学校、进市场（商场）活动，加强基层维权网络建设，突出在校青少年和老年重点消费群体，进一步增强广大消费者科学合理消费、依法维权的意识，切实减少和防范重大或群体性消费纠纷的发生。加强投处中心自身消费维权能力建设，畅通消费纠纷投诉和违法行为举报渠道，加强消费争议行政调处和投转处的违法行为执法查处力度。
强化“队伍建设是第一保障”认识，加强队伍综合素质提升，进一步营造廉洁高效的履职环境。抓好制度建设，完善考核办法，抓好干部职工廉政教育和廉政及履职风险防控，以“四联四防”创新工作，促进全局惩防体系建设。认真落实“一岗双责”，全面贯彻廉政规章制度，及时排查履职风险隐患，认真做好规范执行上级政策规定的督查、检查、巡查，严防履职风险。