“温暖金湖”写就“幸福答卷” [复制链接]

金湖县委书记肖进方（左）被很多困难群众称为“亲戚”。
前不久，金湖县委书记肖进方在下辖的吕良镇走访慰问，当得知陈庄村杜传汉是有名的计划生育困难户时，肖进方执意亲自探访。杜传汉爱人是残疾人，自己2008年又遭遇车祸致残，杜传汉的所有财产，是膝下一个独子、两间破房子和4亩责任田……肖进方再三关照镇村和有关部门负责人，要想方设法尽快帮助杜传汉家建好新房子，铺好门前的路。
当肖进方拉家常的询问杜传汉“家里还有什么亲戚”时，没想到杜传汉紧紧地抓住肖进方的手，哽咽了许久，才说：“我家没有什么亲戚，党和政府就是我的亲戚！”肖进方心头一热，脱口而出“以后有什么困难，就直接去找我，我就是你的"亲戚"。
离开杜传汉一家，肖进方驻足村头，站了许久，在料峭的寒风中竟有一种直抒胸臆的温暖，心里亮堂堂的。
在金湖，县里镇上的干部们确实每个人都有那么几个“亲戚”……肖进方告诉记者，把金湖的计生工作放大，那就是民生工程，“要让所有的金湖人有尊严的生活”，对于金湖的干部来说，不因善小而不为，能帮一个是一个，对于钝化进而化解社会矛盾，都非常有效。
在惠及民生的创举中，金湖人为遵守计生政策的贫困家庭改善住房条件最为人津津乐道，这一创举甚至引起了国家相关部委的注意，并将其作为一个实例加以研究推广。
“要不是县、镇领导的热心帮助，住上这么好的房子，用上这么好的家具，看上电视，我想都不敢想，这样的日子过起来有奔头。”面对记者，吕良镇赤水村的王宽俊发自内心地说。
王宽俊是独生子女家庭，她本人患有类风湿病，儿子现在正在上高中。几年前她的丈夫患病去世，救治期间欠下了几万元的债务，三间房子又破又漏，家庭生活十分困难。
本来可以将王宽俊当作一般的困难户来处理，入低保，给予困难补助等。但金湖的干部们在议论中提到较早遵守计生政策的家庭遇到的问题：一些家庭遭遇独生子女因病因车祸等原因不幸离世，年老的父母变成孤寡老人，精神痛苦，生活无依。金湖是全国计划生育服务先进县。可以说，金湖的老百姓在遵守国策方面做出了表率。基本国策不能变，地方政府所能做的就是尽量抚慰这些遭遇不幸的家庭。一个主要的方式就是经济的支持，让他们“有体面的生活着”。
计生部门由此展开了调查，对全县的独生子女困难户进行梳理。发现全县像王宽俊这样的农村独生子女困难家庭无房户、危房户共有近170户。金湖从2008年起，利用三年时间，采取“三方负担”的方式，彻底解决全县计划生育困难家庭基本住房问题，即县财政救助无房户1.5万元、危房户0.7万元，镇财政救助无房户0.5万元、危房户0.3万元，受救助家庭自筹部分资金，启动计划生育困难家庭无房户、危房户房屋重建工程。先后救助147户（无房户14户，危房户133户）计生困难家庭建新房，县财政投入超过160余万元，其中特别困难的家庭在入住新居时，县委书记、县长等主要领导亲自给他们送去3000—5000元不等的家具和家用电器。王宽俊家便是首批受益者之一。
从记事开始，独生子女小玉莹就只能在梦里嘤嘤呓语叫着妈妈。而小玉莹是幸运的，2010年开始，国税局“党员妈妈”贾金红与她爱心结对，从此，小玉莹有了一位可以说说心里话的新妈妈。“妈妈会定期看望我，给我买新文具、新衣服，询问生活学习上的困难，我最愿意把悄悄话告诉她了，我再也不感到孤独了。”
在金湖，共有72名“党员妈妈”按照“个人自愿报名，党委把关推荐，组织审核配对”的程序产生，分别与全县72名孤儿结成爱心对子。正当“党员妈妈”爱心结对活动如火如荼地开展之际，8月6日，金湖183名“党员爸爸”志愿者又与183名残疾儿童结成爱心对子，将爱心援助行动推向新的高潮。
“党员爸爸”“党员妈妈”不是一阵风，更不是一场秀。按照爱心援助行动要求，他们将关爱呵护孤残儿童成长到18周岁，必须做到孤残儿童生日、生病、学校家长会、逢年过节、寒暑假“五个必到”。
从建立社会救助制度入手,金湖不断完善社会保障体系,为老百姓撑起了一把看得见、摸得着的“社会保障伞”。围绕民生计生，扎实推进系列“国策关爱”工程。对响应国家号召只生育一个子女，而今生活、生产、工作上存在困难的家庭，通过落实养老、就医、就学、就业、生产、生活、建房等系列关爱措施对计生困难家庭进行有效帮扶。
开展了“爱心爸爸”、“爱心妈妈”结对帮扶活动以来，金湖新农保基本实现全覆盖，基础养老金发放率达到98%。城乡低保标准分别提高到每月300元、160元。五保集中、分散标准分别提高到每年3000元、2600元。尊老金发放实现城乡一体化。对集中、分散供养的孤儿分别按每人每月1000元、600元标准发放生活费。建成残疾人康复培训活动中心，对城乡一级重度残疾人分别按每人每月100元、50元标准发放护理补贴。
2010年3月24日，金湖塔集镇联合村村民王海涛因独生子患病，拿到人寿保险公司3万元独生子女安康险理赔金时，感动得热泪盈眶，连声说：没想到一个计划生育保险，解了我燃眉之急。这也代表了全县广大参加计划生育保险家庭的心声。2011年，金南镇小燕（化名）因患肾母细胞瘤先后4次住院治疗，获得理赔金1.8万元；前锋镇小虎（化名）因患手足口病和病毒性脑膜炎住院治疗，获得理赔金1.4万元。
为帮助计划生育家庭解决意外伤害、健康等风险保障问题，提高其抵御风险的能力，引导群众自觉实行计划生育，金湖积极推行计划生育系列保险，并积极探索建立政府组织、市场运营、群众受益的政策性计划生育保险制度，实行将独生子女父母奖励金20元自愿投保为独生子女安康险，让20元小钱实现大效益。
在金湖，计生工作和民心工程，是划等号的。正是基于此，所有琐碎的、凌乱的、事无巨细的工作，都需要创新的同时，还要付出持之以恒的真诚和耐心。
记者注意到，金湖先后投入400多万元，实现了县、镇、村三级世代服务体系全覆盖；建立了县、镇、村孕前保健联动运行机制，创建优生促进工程“金湖模式”，在全淮安市首家实现孕前指导、孕前危险因素筛查系统化、专业化；2009年成功引进中国人口福利基金会“关爱女性乳腺健康”项目。在中国人口福利基金会的援助下设立“乳腺健康宣教诊治中心”，开展与乳腺疾病有关的教育诊治活动和资助活动。至今接受免费检查的人数累计达4541人，其中患病3542人，患病率达78%；发现乳腺癌1例。良性肿瘤25例，已手术治疗15例。免费开展红外光理疗786人次，现已治愈121人，好转361人，免费发放药品362盒；
2011年，金湖县被列为全省免费孕前健康检查项目的试点县，2012年被列为国家免费孕前健康检查项目试点县。截止到2011年12月，全县共有4056人参加了检查，有2028对夫妻参加了检查，完成目标任务的126%。2012年以来已有238对夫妻参加检查。
有几组评价金湖计生工作的数字，从金湖人口和计划生育委员会主任荣维刚嘴中报出来时，充满了情感和一种暗暗地自豪：计生率连续20多年都保持在98%以上；自然增长率1‰以下，国家标准是7‰；一孩积累率已达86.9%，高于全省10个百分点……1980年获得省级计划生育先进县，1986年获得国家级计划生育示范县，此后又获得人口协调发展先进县，等等。
在采访结束前，记者得知，一座投资1200万建设的金湖县人口和家庭公共服务中心，将于年内启用。县委书记肖进方告诉记者，这座大楼还有一个名字，叫“人口计生世代服务中心”肖进方深知“世代”的责任。“这将是苏北第一家计生大楼、民生大楼”。
把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，金湖，倾情写就一份事关37万城乡居民的满高分“幸福答卷”。
收入更殷实、保障更趋健全、就医更方便……在金湖主政者看来，发展不是简单的GDP增长，而是坚持城市品质与市民品位并重，以提升市民幸福指数为追求，从老百姓最为关心的衣食住行入手，从最困难的地方起步，从关心弱势群体开始，系统推进民生工程，改善人民基本生活条件，使人民群众的幸福感和归属感大大增强。
在金湖，没写出来的幸福故事还有很多很多。我们期望着，这样的故事一直会流传下去。