强素质 改作风 提效能 保安全——县安监局创建全县软环境“十佳单位”纪略 [复制链接]

近年来，县安监局突出安监队伍能力建设和机关作风建设两个重点，内强素质、外树形象，各项工作稳步推进。2014年被授予“全国安全生产监管监察先进集体”光荣称号，并蝉联行政效能(软环境)建设“十佳单位”。
围绕目标，努力实现思想新转变
该局紧紧围绕创建“勤政、廉洁、高效、务实”安监机关这个目标，深入开展机关效能建设系列教育活动，把“全心全意为人民服务”的思想教育贯穿始终，认真开展“勤政、廉洁、高效、务实”大讨论活动，有针对性地开展干部职工思想作风整训，开展职业道德、先进事迹、警示教育等学习活动，引导全体干部职工树立良好的大局意识、群众意识、法制意识、效率意识，着力提升工作水平和工作效率，真正做到“能力强、效能高、作风实、服务好”，切实提高安监机关整体效能。
今年三月份，该局对某铸造企业进行例行安全执法检查，针对该企业存在的诸多问题，执法人员向该企业下达《责令限期整改指令书》，提出消除隐患的期限要求。四月份，在对该企业复查中，发现该企业仍有安全隐患未整改，县监察大队依法对该企业处以警告并处2万元的行政处罚。在执行过程中，该局执法人员协调安全生产协会为该企业免费送安全视频和图片展，并邀请安全生产专家免费为该企业干部职工开展安全生产相关法律法规和安全技能知识讲座，通过相互沟通和平等对话，逐渐消除了该企业负责人的抵触情绪，该企业负责人心悦诚服地对执法人员说：“你们的处罚，我心服口服。”该铸造企业很快投入十多万元，添置了必要的安全设施、设备，落实了有效的安全防范措施，消除了存在的诸多安全隐患，安全生产状况有了质的提升。
通过安全生产说理式执法模式的创新尝试，执法人员的服务意识和能力也得到了很大提高，逐渐缓解和改善了与企业当事人之间的关系，企业对安监执法工作的满意度进一步提升，在全社会树立了良好的安监执法队伍形象。
抓住重点，努力促进工作新提速
该局牢牢抓住机关作风建设这个重点，着力实现安监工作提速增效。本着群众利益无小事的原则，做到急群众所急、想群众所想、办群众所需，树立服务第一的思想。根据安全生产工作特点，采取有效形式，进一步建立健全了机关规章制度，明确了职责分工，优化内部操作流程，明确办结时限，公开监督电话，制定了责任追究制度，采取多种措施，力促工作效率大幅提高。彻底解决办事拖拉、敷衍塞责、推诿扯皮的现象。
为打造好服务型安监，该局进一步强化制度，促进规范管理。严格执行机关标准化管理和服务体系，在完善行政管理、行政执法、服务规范、承诺保障制度等内容的基础上，抓制度规范、强服务自约；严抓学习，提升能力素质。以在岗、在行、在状态为抓手，把服务作为安监工作的内在要求，寓监管于服务之中，在服务中实施监管；整顿秩序，树好“窗口”形象。成立行政许可服务科，压缩了行政审批时限，集中统一受理，并对286种安全生产违法行为明确了自由裁量标准；谋划大局，优化服务质量。今年继续实施“三个不处罚”及说理式行政执法，对全县企业推行风险管理制度，降低涉企检查密度，实施差别化、人性化管理。改进执法检查方式方法。
提升素质，努力展示队伍新面貌
该局以抓好学习培训为重点，切实提高全体干部职工履行岗位职责的能力，全面提升安监队伍的综合素质。以执法业务学习为重点，继续开展“安监课堂、安监业务大培训、岗位大练兵”等各类学习活动，不断提升全体人员的业务知识能力、组织协作能力、应急处理等能力，助推综合能力显著提升。深入开展调研学习活动。规定领导班子每月下基层不少于10个工作日，其他人员不少于7个工作日，引导全体干部职工深入基层、深入实际、深入群众，掌握安全生产工作第一手资料，积累工作经验，在调查研究中不断开动脑筋，推动工作再上新台阶。
结合本县安全生产工作实际，该局积极组织执法人员参加各项法律法规教育活动，不断提升依法行政、依法监管能力，常态化开展业务培训、经验交流和传帮带活动，不断提高执法人员能力素质；修订完善机关人员考勤制度、日常管理规范、日常车辆管理等制度机制。同时，加大监督检查力度，实行局领导班子成员带队督查制度。按照月份、季度检查，每周不定期抽查的方式，对各科室工作人员在岗情况、工作情况以及日常行为规范的执行情况等进行检查，并将检查、抽查结果与机关工作人员的年度考核结果相挂钩，切实从制度上保障局机关人员秩序良好；逐步探索建立安监队伍作风建设长效机制，确保安监人员严谨细致、坚持原则，做到重实际、说实话、办实事、求实效，严格履行监管职责，坚决维护人民群众的生命财产安全。
创新方式，努力创新服务新举措
始终把提升服务品质作为加强效能建设的出发点和落脚点，深入开展“安监服务品牌”创建。全面推进“四导”工作机制，即教导、疏导、劝导、引导工作机制，形成事前辅导、提供咨询意见，事中建议、提示、警示、纠错，事后回访的工作程序；全程开展行政指导。在行政许可、行政处罚、咨询服务工作中，全程开展行政指导，规范文书制作的同时，做到“说透法理、说明事理、说通情理”。
近年来，该局开展行政指导800余次，受到了行政相对人的广泛好评，50余起行政处罚，无一例行政复议与行政诉讼，收到了良好执法效果和社会效应；开展“百千万”活动，即百名专家查千家企业排万条隐患，组织专家800多人次，深入1293户企业，开展服务指导，排查隐患9749处，提出整改建议7367条，帮助解决安全方面问题2219条；实行“挂钩联企”服务制度。全局23名安全监管人员挂钩联系全县11个镇、2个驻金农场、9个重点部门和63家企业，倾听对安监工作的建议和意见，及时发现苗头性和倾向性问题，提出相应指导意见和建议。通过把安全服务作为联系群众、为企业办实事的桥梁和纽带，全方位地构建安全生产服务体系。