金湖县科学分权限权 破解“一把手”权力高度集中弊端 [复制链接]

去年以来，金湖县抓住试点契机，紧抓“关键少数”，积极探索实践，着力构建7项重点权力规范和8项制约监督措施相配套的“7+8”模式的乡镇党政正职权力制约监督机制，切实把纪律和规矩立起来、严起来，初步构建起决策科学、执行坚决、监督有力的乡镇权力运行体系。金湖县从规范流程限权、重大事项分权、建章立制明权三个层面入手，有效防范并减少了“一把手”在处理人财物方面可能遇到的风险和权力滥用问题。
规范流程限权。在厘清乡镇党政正职与班子集体，党政正职与班子成员之间权力界限的前提下，对乡镇党政正职在科级干部初始提名、股级干部选拔任用、编外人员聘用、财政经费支出、专项资金管理、工程项目建设、公共资源交易等7大重点权力事项进行规范，编制权力行使流程图，为权力运行规定固定轨迹。
重大事项分权。明确乡镇党政正职不直接分管人事、专项资金、工程项目建设和公共资源交易等重点权力，分别交由班子其他成员负责，同时确定一名班子成员协助镇长负责财务审核。对涉及全镇经济社会发展、民生实事等“三重一大”重大事项决策，须事先征求群众意见，决策时班子其他成员必须先于党政正职发表明确意见，党政正职最后表态，并进行票决。决策事项提议、讨论、表决、决定情况实行全程纪实。
建章立制明权。出台了《金湖县股级干部选拔任用工作规定》、《金湖县机关事业单位编外用工管理办法》，明确选人用人权限。建立乡镇公车运行、公务接待、招商引资三项费用财务单列、季度审核制度，每季度经镇长签字背书后报县财政部门备案；党政正职经手支出的公务费用，自己经办签字，由党政办及时统一处理，不得由他人代签代办。
通过科学严密的制度，促使权力规范行使。办法实施以来，全县10个镇按照“副职分管、正职监管、集体研究、民主决策”要求，实施工程项目建设227个，总投资3.75亿元，节约资金4500余万元；完成农村产权交易项目297个、6285万元，增加集体收入300余万元。全县各镇按照科级干部初始提名办法和股级干部任用交流规定，提拔科级干部14名，提拔、调整股级干部84名；按照编外用工管理程序规定，选聘编外人员14名。