县人行：金融服务力推全县经济“稳增长” [复制链接]

2015年1月2日，中央电视台在19：00《新闻联播》头条报道了金湖县以“三方协议”信贷新模式开展农村土地承包经营权抵押贷款的最新做法，以及金湖县农村商业银行金北支行现场为流转种养大户办理该项信贷业务的画面，该新闻播出后，在全国引起了较大反响。
近年来，中国人民银行金湖县支行紧紧围绕县委县政府 “扩量提质、充分发展”的主题主线，以指导金融机构支持地方经济发展、优化信贷结构为抓手，在强化政策引导和金融管理服务的基础上，坚持‘硬指标’和‘软环境’双轮驱动，优化金融生态环境建设，制定实施一系列针对性强、重点突出、效果明显的举措，为金湖县经济金融健康持续发展作出了积极贡献。

培育经济发展沃土
2011年，金湖县成功创成了全市第一家“江苏省金融生态优秀县”，去年顺利通过复检评审，再次获得“江苏省金融生态优秀县”称号。
为主导县政府突出信用环境维护和信用创建成果巩固，引导金融机构强化信贷诚信企业的培植，促进金融生态优化长效机制的建立健全，今年初，县人行就与各镇、各创建单位签订了年度金融生态优秀县创建工作目标责任状，并纳入政府年度目标考核之中，持续深入开展金融生态县创建工作。同时，积极探索银行不良资产处置新方式，提请县政府出台了不良资产回购办法, 印发了《中小企业贷款风险补偿管理办法》。另外，还协助县政府组建成立了“国”字号背景、注册资金1亿元的担保公司。通过以上各项措施的有效落实，全县征信体系建设进一步完善，金融生态更加优良，为银行业金融机构大领域、大投放、大支持小微企业发展营造了一个较为扎实的信贷信用环境。
“人民银行推行的A级信用企业培植工作，解决了信息不对称问题，为企业争创信用企业树立了标杆，更为银行拓展资源和防范风险提供了实实在在的好处。”县人行行长倪彩霞表示。

释放金融发展活力
“融资难一直是困扰中小企业发展的老问题，银行资金紧张在一定程度上限制了金融支持民营经济发展作用的发挥，近期人民银行采取的新举措无疑为解决这两大问题提供了实实在在的帮助。”采访中，县经信委主任、中小企业局局长杨鸿明说道。
量大面广的小微企业，是促进地方经济发展的重要组成部分，尤其对县域经济来说，小微企业在促进经济增长、转型升级、调整产业结构以及扩大就业、改善民生、保障稳定等方面具有举足轻重的作用。去年以来，全县各银行业金融机构在县人行的指导下，不断探索和完善支持小微企业发展的制度建设，从增加信贷投入、完善服务功能、改善融资环境等方面采取了一系列措施，支持小微企业健康、稳定、快速发展。截至2014年年末，全县各项贷款总额130.92亿元，比上年增长11.93亿元，同比增长10.02%。
“为促进资金更多流向经济发展薄弱环节，我们将履职的关键放在用足、用好现有政策上，找准贯彻落实货币信贷政策和支持地方经济发展的契合点。”倪彩霞说。
据了解，早在去年年初，县人行即深入一线全面了解和掌握金融机构票据融资以及再贷款、再贴现需求，及时申请并获得人行南京分行两次调增金湖县票据融资和再贷款、再贴现限额，为县农商行和民泰村镇银行两个法人金融机构共争取到再贷款、再贴现3.4亿元、信贷规划9.1亿元，并通过“定向降准”，直接向县农商行释放资金1亿元，全部用于对全县“三农”和小微企业的信贷投放。
记者了解到，在释放商业银行自身活力的同时，县人行对支持经济转型升级、服务“三农”和小微企业的金融机构优先给予风险资金补偿和再贷款、再贴现资金支持，积极协调财政、科技等部门对小微企业、战略性新兴产业给予贷款风险补偿。

普惠金融接地气
“以前都是自己找银行要服务，自从有了主办行之后，无论是贷款支持、理财指导，还是结算代理、信息咨询，都有一整套金融服务方案，省事省力又省心”。在金北镇万尧灵果蔬种植家庭农场，农场负责人陈忠山向记者夸赞道。
陈忠山2008年回乡创业，在家前屋后承包了不到3亩地搞起“仙草”灵芝种植，由于规模不大效益一直不温不火。去年，陈忠山签订“三方协议”，顺利从银行贷款90万元，注册成立了金湖县尧灵果蔬种植家庭农场，通过土地流转扩大种植规模，发展成为县农业重点扶持项目。让陈忠山赞不绝口的“主办银行”制度，是县人行在充分了解新型农业经营主体金融需求的基础上，引导金融机构建立的金融支农新模式，在专门组织开展金融转型“三铁年”活动的基础上，根据金湖县农村土地经营权流转特点，出台了《金湖县金融支持家庭农场发展的指导意见》，并联合农工部，通过调查走访、协调考证，指导金湖农商行创新了银行、土地流转中心、土地承包大户以签订“三方协议”形式开展土地承包经营权抵押的信贷新模式。“三方协议”模式让越来越多的农户像陈忠山一样实现了由农户向大户的转变，据县农业部门统计，全县去年分别新增专业大户、家庭农场439、47家，增幅分别达52.1%、130.5%。目前已为50多户累计发放贷款6880万元，实现了土地资产的活变现。
“如何真正把普惠金融落实到金融服务的各个领域和经济社会的方方面面，是人民银行履职工作的重中之重。”倪彩霞告诉记者。
据了解，近年来，县人行为支持实体经济健康发展，有效地发挥货币信贷政策对经济结构调整的促进作用，引导银行机构持续加大对“三农”、小微企业、城镇化建设、居民消费的信贷投入，县人行结合该行制定的《金湖县县域信贷政策导向效果评估报告办法》，开展了以“铁的重点服务、打造铁的信贷产品、专注铁的金融活动”为内容的“金融三铁年”活动，目前已对近4200户服务对象进行现场走访与跟踪服务，为近2600户新增授信近15亿元。组织了专项银企融资对接签约活动, 促成1372户企业和新型农业经营主体与银行签约授信23.17亿元，年终资金到位率达110％。全县中小企业和“三农”贷款在新增贷款中的比重一直保持在75%以上。目前全县已累放小微企业贷款60亿元、涉农贷款67亿元。