日前，笔者在农村从事秸秆禁烧禁抛工作中发现，每到秋季收割时节，许多小块耕作的农户顺应形势和家庭经济增长需要，纷纷把自己的承包地流转给种田大户，以摆脱小块土地的束缚，为外出务工、进城经商赢得更好的机会。但笔者发现，该镇目前正处于秋季土地流转的高峰期，因土地流转引发的问题和矛盾时有发生，不断有市民致电12345平台，反映土地流转问题。具体表现为：一、流转土地时，原先的沟埂属村组集体，不属承包户的承包面积，这部分土地的流转资金如何分配有争议。二、折头田不属承包面积，但由农户种植，土地流转如何计算折头田的流转费用。三、个别农户不愿参加流转，想自行种植，但田被包围在流转土地的中间，引发中梗阻现象。四、1998年因承包费高等原因自动放弃土地的农户，现发现土地通过流转带来了明显效益，萌发重新索要土地的现象等。
针对土地流转环节中出现的各类问题，涂沟镇党委、政府及时召开了由镇主要领导、分管领导农村工作的镇领导、挂村镇干部、村（居）支部书记、种田大户以及农户代表参加的土地流转协调会，对相关事宜进行了协调会办，形成了共识。要求全镇的土地流转必须按照以下原则规范有序进行。一是土地流转必须遵循农户自愿的原则，任何组织或个人不得强制农户流转或不流转。二是对在流转中出现“中梗阻”现象，必须事先与相关农户协商，将不流转的田块按同等面积、同质地块划在一边，便于农户单独耕种；如农户拒绝调田，流转大户必须为农户小块耕种提供必要的方便。三是对折头田问题，必须由农户与流转大户自行协调，按协调价格以实际丈量面积计算流转资金，所得资金归农户所有，村组不得侵占或截留，土地承包证面积仍按原面积不变。四是原属村、组集体所有的沟埂在流转中产生的利益归村集体所有，所得资金纳入“三资 ”管理，原则用于该组的社会事业。五是对98年前自动放弃土地，现重新索要土地的农户，一律按照98年土地二轮承包时国家规定执行，不得重新划拨土地。
该镇同时要求承包大户以及土地流转农户通过协商必须做到：首先土地流转价格必须实行动态管理，随行就市，地价必须在流转双方协商的基础上，适度调整，土地流转合同签定期限不宜过长，一般控制在五年以内。其次获得流转土地的大户必须以种植农作物为主，不得改变用地性质和种植模式。三是在合同到期，农户要求收回土地时，必须将土地恢复原貌，无条件交给原承包农户种植。
（本网编辑：邓学伟 王全军）
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