看金北如何做好土地承包经营权确权颁证试点工作 [复制链接]

金湖县作为今年全市唯一的农村土地承包经营权确权登记颁证工作整体推进县，日前，农村土地承包经营权确权登记颁证工作正式启动。按照县委、县政府的部署和安排，金北镇率先在刘庄村开展了农村土地承包经营权确权颁证试点工作，确权登记颁证工作已经积累了一定的经验，为全县面上工作的推开奠定了坚实基础。对于金北镇开展的试点工作，县长龚晓琴给予了高度评价。
记者了解到，随着国家不断推出各种惠农政策，农民对土地的重视程度越来越高，加之金湖县推进新型城镇化和城乡发展一体化，重点在产城融合，关键是人的城镇化，核心问题是用地和资金保障。因此，土地权属问题已经成为影响农村社会和谐稳定的重要因素。近几年来，金湖县因土地矛盾纠纷而发生的上访案件呈逐年上升趋势，土地征用矛盾、索要承包田问题时有发生。开展农村土地承包经营权确权登记颁证，明确每个农户承包地的具体情况，将为解决农村土地承包经营纠纷、维护农民土地承包合法权益提供强有力的法定依据。只有将农村承包土地确权到户，才能实现城乡资源要素的合理流动和优化配置，促进土地向大户集中，人口向城镇集中，带动和促进相关产业的发展，从而实现真正意义上的城乡一体化。
“群众利益无小事。”土地承包经营权确权问题对于农民来说就是饭碗问题，是关乎生存的大事，是根本利益所在。金北镇刘庄村作为金湖县的试点村，土地承包经营权确权颁证工作圆满结束，取得了阶段性成果，那么，该镇是如何把这项工作抓紧抓好，真正让农民吃上定心丸呢？
关键点之一：强化政策宣传，严格依法办事
该镇党委书记杨继银告诉记者，农村土地承包经营权确权颁证工作，是对二轮承包关系的完善和规范，旨在进一步规范土地承包管理，直接关系到农民的切身利益和农村稳定，做好前期宣传引导工作是有效开展确权颁证工作的关键。为此，金北镇通过召开支部扩大会、村民代表会、群众座谈会，广泛宣传确权颁证的意义和目的，打消部分群众的顾虑，赢得了群众的支持和配合。
由于确权颁证工作涉及面广，政策性强，工作难度大，因此，严格依法办事是扎实推进土地经营权确权颁证工作的有效手段。在试点过程中，该镇以农村土地二轮承包为依据，严格按照《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权证管理办法》和中央及省委、省政府1号文件等法律法规的相关要求，做好群众思想工作。在实际工作中，该镇村党员干部尊重历史、尊重事实，结合农民群众的意愿，共梳理汇总出11个方面的矛盾和问题，分别依法提出合理可行的化解建议，最终得到了广大干部群众的普遍认可。
关键点之二：强化组织领导，确保有序推进
为了保证试点工作顺利开展，该镇成立了以镇党委书记为组长，分管农业农村工作的班子成员为副组长，农经、财政、司法、矛调等部门负责人为成员的试点工作领导小组。试点村成立了以党总支书记为组长的确权颁证工作组，各自然组选派熟悉本组土地承包情况、责任心强、办事公道的群众代表参加。镇试点工作领导小组不仅负责有关法律法规和政策宣传以及业务培训，指导试点村做好土地承包信息核对，土地承包矛盾处理、土地流转情况调查核实等工作，而且督促相关工作人员按照要求健全土地承包管理台账，确保确权颁证工作进度和工作质量。
在此期间，县委农工部等部门高度重视金北镇土地经营权确权颁证工作，多次深入一线指导工作，帮助该镇制定了试点工作实施方案。整个试点工作按照成立组织、宣传发动，排查问题、化解矛盾，核实面积、逐户确认，进场测量、明确四至，核对信息、张榜公布，更换证书、总结建档等六个阶段进行，全面完成了刘庄村11个联组、26个自然组、825户的确权颁证工作，实测地块2183块，面积6708亩，建立了土地承包管理台账。
关键点之三：细致工作，确保确权颁证工作“零差错”
试点工作中，为确保土地承包信息真实准确，该镇聘请了具备资质的测绘机构全程协助相关土地信息测量工作。在确认土地共有人及承包面积、地块位置等工作中严格核实校对，对四至定位、数据录入、填制经营权证等各个关键环节严格把关，并要求每个农户对共有人、承包地块、面积等信息予以签字确认；对测绘核实结果及时进行公示，充分尊重和保障广大农户及当事人的知情权；在实际工作中做到分步实施、分阶段复核验收，确保信息准确、内容齐全、录入无误。严谨细致的土地信息核实为土地确权颁证工作打下了坚实的基础，也在很大程度上保证了后期颁证工作的顺利推进。
据悉，目前，该镇其余9个村居的土地经营权确权颁证进场测量工作已经基本结束，正在进行信息录入、公示核对阶段，确保全镇土地经营确权颁证工作的各项任务在全县率先完成。
县委农工部部长戚苏华表示，土地改革是农村改革的基础，在农村产权制度改革上，土地不确权，附着在土地上的其他产权改革就难以进行。在农村土地流转上，不进行土地确权登记颁证，农民的合法权益就难以得到有效保障，流转进程就会受阻。在农村金融改革上，产权不明晰，金融部门就无法进行融资支持。深化农村改革，必须激活土地；激活土地，必须明确产权；明确产权，必须确权登记颁证。因此，此项工作是推进农村综合改革的龙头和关键，我们必须抓实抓好，金北镇为全县土地经营确权颁证工作放了样子。　　　　　　　　　　　　
(责任编辑：邓学伟 王全军)