金湖安监局建立四导工作机制 提升安监服务品质 [复制链接]

为认真贯彻各级安全生产文件精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，进一步解放思想，转变作风，真抓实干，强化服务，有效防范遏制各类安全生产事故发生，为企业创造良好的安全发展环境，今年金湖安监局在安全生产重点行业领域建立四导工作机制。进一步解放思想，切实转变工作作风，把全部精力集中在深入基层解决实际问题上，集中在服务企业安全发展和保障群众生命财产安全上，为全县安全生产形势稳定持续好转提供坚实的服务保障。进一步规范执法人员行政工作行为，提升服务品质，金湖县安监局将在服务、监管、执法、培育四个安全生产重点环节建立行政指导工作机制。
一、在行政许可领域建立许可备案教导制，做到“信息公开、到期提醒、申办教示、退出指引”。在安全生产许可证换证方面，提前履行告知义务；在经营许可证申领换证方面，提示申领换证时间，告知申领换证应该提交的材料；在企业安全监管方面，实行友情提示，通过安监网站发布危险行业进入风险提示，鼓励和引导行政相对人进入符合国家产业政策的行业，通过网上发布国家法规政策，深入企业宣传安全生产法规，引导、规范企业安全生产，按规定提供企业安全生产信息和企业违法违规信息。
二、在监管执法领域建立查处违法疏导制，做到“教育为主，重在纠违，首错不罚，轻违告诫，”。进一步深入开展安全生产说理式执法，努力改善与行政管理相对人关系。在查处安全生产违法案件中，坚持事前预警告诫、事中纠正制止、事后教育规范。事前预警告诫执行行政执法警示制度，向特定行政管理相对人提出建议、劝告，及时提醒行政管理相对人自行纠正或杜绝违法行为，慎重使用无事故处罚权力。同时，坚持执行生产事故处理回访约谈警示制度，切实帮助受处单位解决在安全生产工作中的实际困难，确保受处单位安全生产状况切实有较大好转。
三、在规范秩序防范风险领域建立规范管理劝导制，做到“消除盲区，风险评估，分级管理，规范运行”。该县安监局采取直接监管和分区监管方式，按照区域和行业特点，将全县划分为4个直接管辖行业和3 个监管片区。4个直接管辖区包括安监局直接监管的危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、职业卫生等行业，分别由安监局危化科和监管一科承担监管；3个监管片区包括镇村（驻金农场）、部门和开发区范围内的生产企业，分别由监察大队三个中队承担监管。法规科、监督二科重点指导服务镇村（驻金农场）、部门和开发区安全生产工作。全局每位工作人员都是直管行业或片区企业的监管员，充分运用行政指导对企业安全生产进行全过程指导和监管，确保消除安全生产监管盲区。组织相关安全专家对全县重点
企业开展危险源辨识与评估，查找问题并落实整改措施，实行分类、分级管理。全局执法人员提高服务意识，加强与企业主动交流，引导企业安全生产规范运行。
四、在服务企业安全发展领域建立培育典型引导制，做到“重树意识，选树典型，服务完善，安全发展。”立足于金湖县中小企业多、安全生产基础薄弱的现状，从“建议、提示、劝导”等方面入手，全局所有人员都与2至4家企业结对挂钩，全力指导帮助企业开展责任制度建立、基础台账管理、隐患排查治理、安全文化建设等安全生产基础工作，并从中筛选安全基础较好企业进行典型培训，力争全年打造20家安全生产典型企业。积极推行安全标准化和安全文化建设的行政指导，宣传企业安全标准化和安全文化建设的作用与示范效应，引导企业积极创建。通过“上门宣传培训、上门接受咨询、上门帮助策划”的“三上门”服务，指导企业丰富创建安全标准化和安全文化的内涵、提高全体职工的安全素质和意识，提升企业本质安全度和抗风险能力，为企业科学安全发展提供保障。
为使该项工作取得预期效果，该局成立了工作领导小组，将工作责任落实到人，并通过广播、电视、报纸、互联网等媒体，加强对此项工作工作的宣传，营造良好的社会舆论氛围。同时将执行行四导工作机制与推行行政执法责任制、规范自由裁量权、预防化解行政争议、风险管理、行政权力网上公开透明运行等其它依法行政工作相结合，相互促进，形成合力，共同提高依法行政水平。同时积极探索实践“公开、公平、廉洁”执法的运行机制，提高行政效能，化解行政争议，改进监管执法方法，树立执法为民新形象。通过调查表、意见箱、领导干部接待日、干部座谈会、举报电话、案件回访、走访等形式了解群众关心、关注的热点和难点问题，解决安监部门行政执法中存在的具体问题，加强对行政指导四导工作机制执行情况的监督，确保此项制度执行的效果，不断营造平稳和谐的安全生产氛围。