金湖县统筹城乡建设推进新型城镇化进程 [复制链接]

近年来，金湖县以十八大提出的建设美丽中国为精神指引，在城乡规划建设一个体系化、主城区建设一个核心化、城乡宜居一样化、区域供水与污水处理一网化、行业管理贴近民生一线化、产镇融合一区化、交通与信息建设实现融入一个高速化等七个方面的统筹发展，开展了主城区和四个辅助中心规划建设，实施了城市综合环境整治、村庄环境整治、区域供水、污水处理及安居保障等重点民生工程，城乡基础设施不断配套完善，城镇发展质量不断提升，城镇发展模式不断优化，金湖新型城镇化驶入了“绿色化”发展轨道，初步建成了以中心城区为龙头、四个辅助中心为骨干、38个居民点为支撑的新型城镇化体系。到2015年底，城镇化率将达到52%，城市绿化覆盖率达42.93％，绿地率达39.9％。
“一主四辅”实现城乡规划一个体系化
坚持把规划作为新型城镇化建设的龙头来抓，秉承“全县域”“一盘棋”理念，突出以中心主城区为龙头、四个辅助中心为骨干、38个居民点为支撑的新型城镇化体系。编制“一主四辅”空间布局规划，修编了县城总体规划、城乡统筹发展规划，编制城市色彩规划，完成县城主城区8.75平方公里控制性详规、城南片区等规划编制工作，推进县经济开发区93平方公里规划的实施，完成戴楼、金南、闵桥、银涂、前锋等9个镇新一轮总体规划、控制性详细规划和镇村布局规划等；完成戴楼红岭、银涂五星等38个美丽乡村规划编制工作，城乡规划体系基本完善，为引领新型城镇化发展奠定了基础。
建设精品主城区发挥一个核心化
通过加快主城区建设，进一步强化主城区的核心功能，充分发挥主城区作为全县政治、经济、文化、服务中心以及科技创新源头的作用，增强主城区的集聚和组织引导能力，加速推进空间整合，促进城市商务、创业、宜居环境的全面提升。
投资近3亿元，完成了10多条主要道路工程建设项目，新增道路面积67万平方米；建设排水管网123公里；建设城镇污水处理厂1座，设计总日处理污水能力为4.5万吨；投资近1.7亿元，建成城区污水管网约48公里及污水提升泵站2座，基本覆盖县城区；引进广汇天然气供应公司，建成天龙、广誉2个液化石油气灌储场站，城市燃气普及率达99.5%；投资2452万元，完成40余个路灯项目以及金湖二桥、柳树湾湿地公园、荷花荡景区亮化设施建设，共建设路灯2153组；建成11个住宅及单位附属绿化工程。完成县人民医院、中医院扩建、水务大楼、计生大楼、规划展示馆、自来水二水厂等重点工程建设；启动建设智慧金湖、城南文化艺术中心、城南实验小学、金融大厦等重点工程项目。
老旧小区、村庄环境、危房改造实现城乡宜居一样化
自十八大召开以后，改善农村环境摆上全县各级党委、政府的工作日程。从2011年-2015年，全县村庄环境整治从点到线、到面，实现了全覆盖。5年整治过程中，在县政府统一组织下，由住建局牵头，交通、环保、水务、城管等各成员单位共同参与督导，各镇负责实施。先后投入近4亿元，对村庄生活垃圾、乡村公路两侧、河道沟塘、宅前屋后等展开了全域环境整治，村庄基本达到无白色垃圾、无积存垃圾、沟塘整洁，村庄环境大为改善；形成了“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的长效管理机制，金湖县村庄环境整治工作一直走在全市前列。
从2014年开始，投入2500多万元，对温州商贸城、西苑、宏源、电信新村、县政府、金采、供电新村、金石等8个小区进行了综合整治，改造面积44万平方米，主要对道路、绿化、外墙面、给排水、亮化及技防等进行全面提升改造，改善了老旧小区的居住环境。从2012年开始，先后向中央财政争取6129.44万元，对农村困难户、低保户、五保户等困难群体的危房进行改造，整治危房5644户，为困难群众的住房安全提供了保障。
区域供水、污水处理初步实现城乡一网化
为解决农村居民饮用水安全问题，金湖县积极向上争取资金7397万元，先后投资2.6亿元，实施区域供水一级管网工程，铺设DN300以上182公里供水管道，供水管网送达全县22个集镇和3个农场，并与镇村二、三级管网衔接运营，同时新建和改造11个加压泵站。对城区13公里老化自来水管网进行改造。在全市各县区中，金湖县区域供水建设进度最快。
为解决城乡污水处理问题，投资7784万元，建设县城和各镇共13座污水处理厂，总日处理污水能力为4.5万吨，镇日处理能力400-500吨。投资近1.7亿元，建成新建东路、城东干道、北兴路、淮金线、工园路、神华大道等污水管网约48公里，污水提升泵站2座。投资8000万元，建成乡镇污水主管网185公里；按照“十个必接”的要求，将机关、医院、学校、集中居住区、农贸市场等重点区域排放的污水接入污水管网。
创新房屋征收物业行业管理实现民生贴近一线化
随着城镇化进程的加快，全县物业服务小区达到66个，服务总建筑面积达980万平方米。为解决新形势下物业管理问题，推行重心下移进社区管理模式，在黎城镇政府设立住宅小区综合管理机构，负责处理小区综合管理日常事务。同时，推行住建、城管、公安、环保、市监等部门在镇驻点办公和部门联席会议制度，解决住宅小区综合管理中出现的问题。
建立属地负责、部门参与的新房屋征收工作体制。主城区的拆迁项目责任主体是城关镇，其他相关部门参与；乡镇拆迁项目责任主体是属地相关镇。近年来，实施房屋征收（拆迁）项目60个，累计拆迁3679户共53.93万平方米，腾出城市建设用地808.95亩，为城市稳步建设拓展了发展空间。
建设四大辅助中心实现城镇融合一区化
在淮安金湖经济开发新区即银涂镇，抓住建设银涂镇国家重点中心镇机遇，引导淮安金湖开发新区建设，走出了以工兴镇、产镇融合的新型城镇化发展之路。在高效农业、文化生态旅游综合示范区即塔集镇、闵桥镇，以荷花荡景区为中心，实施荷花荡景区改造提升工程，全面建设国家4A级景区。在白马湖特色旅游、生态湿地保护区即吕良镇、前锋镇，以白马湖生态自然资源为依托，全面建设生态休闲旅游风景区。在现代农业、承接市区辐射功能区即陈桥镇、金北镇，正在保护性开发建设古镇和现代农业区。
积极融入交通、信息发展时代实现一个高速化
结合淮扬西线省重点工程项目，力争高邮湖大桥尽早开工建设；正在积极做好宁淮城际铁路在金湖境内设站的规划衔接工作；加快建设荷花荡旅游公路，大力推进金宝航道“六改三”、金邮航道“七改五”等航道建设。完成农村公路提档升级86公里和4座桥梁建设；累计开通镇村公交7个镇，完成客运线路公司化改造3条，147辆出租车更新工作有序开展。城乡交通、信息化等基础设施融入高速化发展时代，联网率、通网率达100%。
通过城乡统筹发展，全县农业、旅游、工业、自然资源的有效融合为农村发展开辟了无限空间，农村各项基础设施及居住环境不断改善和配套，农民在家门口就享受到了城镇化文明成果。