“一主四辅”规划是金湖县今后经济建设和社会发展的宏伟蓝图，自县委确定 “一主四辅”空间布局战略规划后，县住建局邀请省内外规划学院，在科学分析金湖区位条件、产业布局、资源优势、人口数量、城乡建设等情况下，很快拿出“一主四辅”实施规划，按照“工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中、农业向规模集中”导向，紧扣打造“高端产业名县、生态园林水城、富足安乐家园、创新发展热土”的四大重点，围绕长三角北部具有荷都特色的现代化中等城市定位，构建“一主四辅”的空间布局，形成特色鲜明、功能互补、和谐融合的城镇发展体系。
目前，住建局正在紧锣密鼓地围绕“一主四辅”规划既定方案，循序渐进，全面推开规划编制和具体实施工作。
建设 “一主”精品主城区。重点是通过特色规划，推出地域荷、尧文化名片。前不久，刚刚完成金湖县城总体规划（2012-2030）修编，完成《93平方公里开发区规划》，完成黎龙河两岸滨河景观带规划设计方案，启动了黎龙河B段建设，使之与淮河风光带贯通，逐步形成十里黎龙，十景风光特色，黎龙河拆迁工作已全面启动，涉及86户居民、1户企业，目前，65户已签定房屋征收协议、54户交拆；加快淮河风光带景观整治工程建设和荷花广场北延区节点规划编制与建设，淮河风光带上正在建设的景观桥，使荷花广场与占地138公顷的柳树湾湿地公园连成一体，荷花广场、大佛寺、柳树湾湿地公园仿佛熠熠生辉的珍珠被串联起来，使淮河风光带形成环抱县城的大型滨湖风景区，充分彰显荷乡园林、生态宜居的城市特色，展示“中国荷文化之乡”的新亮点和荷文化旅游基地。依托印象旅游城城、规划展示馆、档案馆、博物馆、科技馆、大剧院、青少年活动中心等项目建设，加快城南低碳新城建设，形成展示尧帝文化的旅游基地和对外有影响的城市文化名片。目前，印象旅游城一期工程2.3万平方米建筑已经封顶，主要建设了展示区、小广场、客栈、餐饮区、东盟风情街等项目，特色商业街现已投入运营，城门楼有望荷花节期间开展尧文化观演活动。
通过工业、商业项目建设，加快建成充满经济活力、荷都特色鲜明、功能品质提升的现代化中等城市。规划建设的金马高速公路入口片区，发挥金宝南线贯通东西、宁淮东线贯穿南北，县城对外交通的两条重要干线交汇于此的交通优势，高标准建设生态主题公园、多功能综合商业服务区、高档写字楼文化设施和高品位居住社区以及机械、汽摩配产业基地。打造金湖高品质城市空间、高文明时尚慢城，形成生态环保、社会化服务和高科技工业为一体的经济发展引擎高地，展示荷都城市新形象。目前，金马高速公路入口区项目正在对外推介招商；同时，继续实施划行规市，整治市场综合体，全面激活城东片区市场集群，黎城镇市场地块正在规划设计之中；积极创建国家级经济开发区，通过土地规划政策，对符合产业规划的1000-5000万元项目统一安排在经济开发新区，其税收归引资单位；对高效农业项目资金将优先安排在农业文化生态旅游综合示范区。积极推进产业集聚，经济开发新区推动现有工业重点项目建设，着力引进符合产业规划项目；有序改造老城区，实施黎龙河北段、平安路等改造工程。规划到2016年，县城区面积达到23平方公里，人口16万，绿化覆盖率45%,城市化水平50%。
“四辅”规划建设也正在同步进行，东片一辅成立了淮安金湖经济开发新区建设领导小组和高效农业文化生态旅游综合示范区领导小组。已全面启动“四辅”相关规划编制工作，已完成淮安金湖经济开发新区规划，计划6月底前完成高效农业文化生态旅游综合示范区战略规划，年底前完成其他2个辅助中心规划。目前，淮安金湖经济开发新区机构已经正常运行，基础设施建设已经启动，制定了搬迁安置办法，签订了拆迁协议97户，其中交付拆迁56户，开展了安置房、道路、标准化厂房、行政服务中心建设等前期准备工作，一期3.2万平方米标准化厂房建设正在招投标之中，修建主次干道3条。东南片一辅，启动了建设高效农业、文化生态旅游综合示范区规划项目，提升省级重点中心镇—闵桥集镇荷文化和尧帝出生地—塔集集尧帝文化品位，正在建设美加瑶池国际度假村、农家乐项目，规划建设横荡老街，打造万亩荷花荡国家4A级景区。东北片区一辅，已经融入淮安市白马湖生态休闲、湿地保护开发建设中，创建4A级白马湖旅游景区工程正在如火如荼进行。北片一辅，依托金北北部、陈桥、吕良，借助淮金线、420省道、西气东输储气库和靠近淮安等优势，承接市区辐射的功能区，规划扩建农业科技示范园，吕良古镇、新型郊区产业板块正在意向规划中。
借助土地改革，推动“四辅”规划布局尽快实施。今年以来，启动了戴楼、陈桥等2个片区万顷良田工程建设，鼓励农村宅基地退出，引导农村集体土地有序向专业大户、农民合作社、家庭农场、高效农业产业园等方面流转，全县力争实现土地流转面积达80%以上，有力促进“一主四辅”规划布局的实施，建成一个生态宜居的“美丽荷都”。
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