金湖县安监局说理式执法工作初显成效 [复制链接]

为认真贯彻落实国务院《全面推行依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》等文件精神，努力通过说理式执法进一步规范安全生产行政执法行为，促进生产经营单位依法落实安全生产主体责任，切实提高安全生产保障水平。日前，江苏省金湖县安监局制定印发了《安全生产说理式执法工作实施方案》和《安全生产说理式执法程序暂行规定》，按照以点带面、分步实施、稳步推进的原则，分制定方案、宣传发动、组织实施、总结提高推进四个阶段，力争用一年时间在江苏省金湖县全面实现安全生产全程说理式执法。
目前，金湖县安全生产说理式执法工作已进入实质推行阶段，也收到了一定的成效。今年三月份，金湖县安监局事先通知该县某铸造企业，告之要对该企业进行例行安全执法检查。执法检查当日，该企业负责人对执法人员的执法检查很不配合，还恶语阻拦。执法人员主动出示行政执法证件，向企业负责人表明自己的身份。主动耐心地告知此次安全执法检查的内容、方法以及企业当事人享有的权利和义务。同时，为提高执法检查的实效性和针对性，邀请安全生产专家参与和指导执法检查。在执法检查中发现该企业负责人的安全生产意识淡薄，安全生产台账资料不全，安全投入严重不足，企业存在着厂区内安全通道被堆放杂物堵塞、电线私拉乱接、高处通道和移动平台栏杆防护不全、工人在存有高空坠物的危险场地内作业不戴安全帽等诸多安全隐患，现场安全管理十分混乱。针对该企业存在的诸多问题，执法人员逐一指出，并详细讲清国家标准和行业规程，分析企业目前存在的隐患和违法违规行为及其危害和后果，通过耐心沟通、核实情况，将双方确认事项填入《现场检查记录》。同时，执法人员向该企业下达《责令整改指令书》，提出消除隐患的期限要求，告知整改后申请复查程序、救济途径和不按期整改的处理方法和后果。
今年四月份，在对该企业复查中，发现该企业仍有安全隐患未整改，金湖县监察大队依法对该企业处以警告并处2万元的行政处罚。在执行过程中，金湖县安监局执法人员协调安全生产协会为该企业免费送安全视频和图片展，并邀请安全生产专家免费为该企业干部职工开展安全生产相关法律法规和安全技能知识讲座，通过相互沟通和平等对话，逐渐消除了该企业负责人的抵触情绪，该企业负责人心悦诚服地对执法人员说：“你们的处罚，我心服口服。”该铸造企业很快投入十多万元，添置了必要的安全设施、设备，落实了有效的安全防范措施，消除了存在的诸多安全隐患，安全生产状况有了质的提升。
通过安全生产说理式执法模式的创新尝试，执法人员的服务意识和能力得到很大提高，逐渐缓解和改善与企业当事人之间的关系，企业对安监执法工作的满意度进一步提升，在全社会树立了良好的安监执法队伍形象。