“平安金湖”：宜居宜业和谐城 [复制链接]

平安建设系统化、全民化，服务管理网格化、多元化，治安防控立体化、科技化
平安，是和谐与安宁的交融。
　　近年来，金湖县交出了一份闪亮的平安建设“成绩单”：2003年省委、省政府号召开展平安创建活动以来，连续10年被命名表彰为省级“平安县”；在被表彰为“全国法治县创建先进单位”后，去年3月被省委、省政府表彰为“全省法治建设示范县”，全省10家，全市唯一；连续13年没有发生杀人刑事案件；今年省平安建设调查群众满意度97%，全省最高。
　　民为邦本，民安邦固。对金湖县的老百姓来说，它所带来的，不仅仅是数字变化，更是一种实实在在、不断增强的幸福感。
　　积小安，成大安——平安建设系统化、全民化　
　　全民参与平安建设，大家共享幸福和谐。这是金湖县平安建设中宣传最广的一句话，也是做得最实的工作之一。
　　“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念深入人心，成为金湖县各级干部的自觉行动，平安创建已渐渐融入社会生活的每一个角落，使人人共建共享平安成为金湖县大地随处可见的喜人景象。
　　据县委政法委副书记、综治办主任许夏国介绍，自创建“平安金湖”以来，金湖县各级党委均建立了由“一把手”任组长的平安建设领导小组。每年召开平安建设专题研究会、推进会、现场会，县党政主要领导更是常常深入基层调查研究，着力解决平安建设中存在的困难和问题。县委、县政府将平安建设纳入党政综合目标考核并占10%的比例，每年与各镇、各部门签订《政法工作目标责任状》，制定全县平安创建任务分工表，把各项工作任务细化分解，下发全县并督促落实，使全县综治与平安建设工作目标明、责任清、措施实。实行县四套班子领导以及政法部门、各综治委成员单位、县直部门及其主要领导平安建设挂钩联系制度，实行同考核、同奖惩。
　　平安家庭、平安校园、平安企业、平安医院、平安工地、平安药店……积小安，成大安。近年来，金湖县已在全县各单位、部门开展了21项系列创建活动，通过激活最小平安细胞，夯实最大平安基础，打造了一批平安创建的“细胞工程”、“亮点工程”、“精品工程”，大大增强了平安建设的合力。
　　多年前，西苑小区几乎每月都会发生盗窃案件，最严重的一次有几个车库被撬。如今，该小区几乎无偷盗案件发生。这是实施“守门护院”工程后发生的变化。“守门护院”工程开展后，小区先后安装周界报警、视频监控等科技防范设备，增加了门卫值班人员。同时充分发挥群众义务巡防的作用，县城区专门从县直机关单位抽调125人，组建城区义务巡防大队，负责城区夜间的巡防工作。全县发展“红袖标”群众性义务巡防成员3000多人，遍及城乡交通要道、公共场所、停车场和村组，群众的火眼金睛为治安稳定发挥了不可替代的作用。
　　这是金湖县公众参与、齐心协力共创平安的一个缩影。近年来，金湖县加强公众常态化参与平安建设，最大限度激发社会大众的积极性、主动性、创造性。通过构筑“大宣传”格局、完善“大巡防”机制、开展“大走访”活动，不断提高平安建设的公众知晓率、参与率、满意率。
　　有困难，我来帮——社会管理网格化、多元化
　　平安建设，重点在基层，难点也在基层。近年来，金湖县城区拆迁建设力度较大，人户分离现象日趋严重，给如今现有社区人口的管理和服务带来了较大难度。针对上述问题，金湖县开展了“百警进社区”活动。县委政法委牵头从政法各机关抽调249名干警，分配到全县9个社区100个网格。广大政法干警通过深入社区访民情、听民意、解难事、办实事，认真查找解决一批影响群众安全感、满意度的热点、难点问题。活动开展以来，登记常住人口信息3.72万户11.31万人,收集社区居民各类意见和建议102条，解决群众实际困难83件，化解矛盾纠纷216起，接受法律咨询425人次，破获案件152起，全县刑事发案率较去年同期下降了31.7%。县公安机关为加强实有人口的管理，从局机关、一线大队抽调100名民警和100名辅警，每位民警带领1名辅警负责450户、约1500人左右的入户调查任务。民警利用下班和节假日时间，挨门逐户登记人口、房屋出租户等基本信息，将登记的人口信息全部录入县局研发的情报实体“小平台”，实现通过汽车车牌、QQ、手机号码找人的目标。与此同时，公安局还开展“4+N”警民交友谈心活动，要求所有民警在管辖的片区内结交与自己并不相识的群众朋友20户或20人以上，结交的群众朋友中必须有四种对象，即1名弱势群体、1名重点工作对象、1名活跃网民、1名人大代表、政协委员或软环境监督员。通过与社会各界群众广交朋友，切实了解群众的所需、所盼，解决群众的实际困难。创新开展了“驻区制警务提升安全感”活动，县公安机关抽调15名民警担任所住小区的社区民警，筹集20万元为每人配备了移动上网本、制式电动车等必要装备，规定社区民警不参与办案和本辖区以外安保工作，利用他们对自己小区及周边人头熟、情况明的优势，深入基层，实现24小时全天候为群众服务，群众报警或者求助时第一时间赶到现场处置，群众反映较好。此外，政法机关通过建立健全定期走访、信息收集、分析研判、协调处理等一系列工作制度，最大限度满足群众各种民生服务需求。
　　防控网，保平安——治安防控立体化、科技化
“有了这个守护神，今后睡觉就更安心了。”黎城镇上湾村一组村民郭金兰指着家门口的监控探头，开心地说。这个探头全天候盯牢自家门前的路口，另一头则连着镇上派出所的监控室，稍有风吹草动，都逃不过民警的眼睛。
　　在金湖县农村，晚上睡得更踏实的不止郭金兰一人。金湖县11个镇的行政村全部安装了治安监控探头，1000多个探头分布在各个角落，在广袤的农村拉起了一张“天网”。
　　近年来，金湖县按照“科学规划、分步实施、规范管理”的要求，以信息技术为支撑，综合运用视频监控、区域联网报警、车牌识别比对等多种技术手段，通过构建“县际交界、城区出入口”两道智能抓拍电子防线和“六张网”（道路治安监控网，重点单位和要害部位技防网，易发案场所、部位技防网，社区技防网，车载移动监控网，机动车辆轨迹网），从而实现对人、车、物、路等社会治安关键要素的网络化动态防控，形成覆盖全县范围的社会治安防控天罗地网。
　　平安不平安，关键看治安。去年以来，金湖县公安部门始终坚持把打击锋芒对准黑恶势力犯罪、个人极端暴力犯罪等具有广泛社会影响的重大刑事犯罪，切实保障人民群众的生命财产安全。2012年8月，发生在周大生珠宝店内的黄金抢劫案，公安部门在短短的21分钟内抓获犯罪嫌疑人，广受好评。
　　“有人抢劫！”一接到报案，县公安局立即启动“关城门”预案，指挥中心第一时间通过定位系统精心布控，向各卡点通报案情及嫌疑人特征，刑警、治安、巡防和黎城镇派出所民警在县城进行布控堵截。仅仅5分钟，神兵天降，疑犯落网。这令人紧张的场景可不是出自哪部科幻电影，而是金湖县通过“数字布控”迅速破案的一个精彩瞬间。走进110指挥中心，但见几十台液晶显示屏在电子地图引领下不停切换全县交通干道、商场周边及居民生活区的动态画面，桌上的对讲机不时传来监控中心指挥人员与巡逻人员的对话声。
　　这是金湖县强化科技防范，大力实施科技强警战略的成果之一。近年来，金湖县利用原公安标清监控和数字城管杆线设备，对城区原有标清监控进行改造，新建高清监控头77只，与县城管局实现图像共享，充分发挥技防作用。全县所有住宅小区、学校全部建立车辆、人员进出登记管理系统，完善电子对讲、防盗门、监控、报警系统，与公安110联网，实行规范化管理。全县11个镇强势推进技防进万家工程建设，截止目前，全县技防入户安装数为73592户，全县所有行政村乡村道路、居住庄台实现监控全覆盖。如今，不管城市，还是乡村，一个个监控探头就像一双双“天眼”，在案件侦破、治安防范、重大活动安保等方面发挥着不可替代的作用。
　　此外，金湖县对突出治安问题频出“重拳”。每年组织开展“春雷”行动、“冬季严打百日会战”、“夏季严打百日行动”，“打四黑、除四害”、亮剑打假等多个专项行动，有效解决群众反映强烈的治安问题。2010年以来，金湖县各类刑事案件破案率达50%以上，破获八大类案件38起，破案率为100%，走在全省的前列。
　　良好的社会治安环境，促进了经济快速健康发展。近年来，金湖县各项主要经济指标继续保持快速增长态势。到2012年，实现公共财政预算收入15.35亿元，税收收入完成13.25亿元，占公共财政预算收入的86.3%，税收占比在49个省管县中排名第一；城镇居民人均可支配收入22270元、农村居民人均纯收入10550元，全面小康社会四大类25个指标已有24个达到或超过省定目标值；先后在苏北率先通过国家级生态县省级技术评估和考核验收，首次跻身“中国最具投资潜力中小城市百强县”行列。这是一组振奋人心的数字，这是经济建设的丰硕成果，也是平安和谐创建工作促进科学发展的生动阐述。