建设城市大的环境 争创四个一流十佳——金湖县住建局争创软环境行风建设“十佳单位”纪实 [复制链接]

在淮安市2011年度住房和城乡建设工作考核中，金湖县从8个县区中脱颖而出，荣获综合目标考核第一名；在金湖县2011年度目标综合考核兑现大会上，县住建局又荣膺软环境行风建设“十佳单位”称号，时隔5年之后，住建局重获“十佳单位”，实属不易，为什么说不易，主要原因有3个。近几年，金湖县城市建设快速发展，每年重点工程建设都在100项左右，如何在政府资金紧张的情况下，高效快速推进城市建设项目，是个难题；随着城市建设快速发展，各类房屋建设，特别是商品房建设量大幅攀升，前所未有，随之而来的是行政服务事项的审批、许可工作量也大大剧增，住建局行政审批服务窗口涉及对外办理行政许可事项5项，行政服务事项7项，服务范围涵盖房屋产权、建设工程质量监督、建设工程管理、市政燃气、园林绿化等；年办理各项业务都在2万件左右，服务范围广，事项可谓繁杂繁琐。面对建设和谐社会环境形势，住建局作为政府的重要职能部门，对千家万户而言，就是一对一的窗口，是政府工作的重点，是社会的焦点，更是群众关注的热点。

可想而知，住建局要想争创十佳单位，谈何容易？但是面对这么多的困难，住建人没有气馁，2009年，局长张海波提出了住建人的奋斗目标，“重点工作创特色，中心工作争一流，行业管理树形象，效能建设争十佳”，3年来，住建人一直咬住这四个目标，坚持不懈地奋斗着。

为了把效能建设落在实处，局党委首先重抓城市基础设施建设。每年年底首当其从是提前排列出需要建设的重点工程，形成书面建议，为县委、县政府决策安排做好准备。一旦项目确定建设，局城建领导小组就从源头抓起，及早谋划工程建设准备工作，提前做好规划、拆迁，处理好施工中遇到的矛盾问题。所有重点工程都通过县招投标中心上网发布，向社会公开招标优选规划设计方案和施工队伍。每项重点工程建设都定人员、定标准、定时限；局长只要不参加县里的重要会议，每天坚持到建设工地巡查进度和质量，责任单位主要负责人则是天天盯住工地；负责一线施工管理人员都要倒排施工期，加班加点忙监管；整个工程建设面上做到在高速、高质的推进中解决问题，在快节奏、高效率中推进项目建设。在住建局，从领导班子到具体办事人员，从来没有准时下班的话，只有加班延长8小时工作，从来没有完整星期天的话，工程开工就像拨出的弓箭，只能一直往前冲刺，没有半点暂缓余地。正是住建人的这种赶超的负重精神，为全县城市建设发展提供了坚强保证，这几年，住建局牵头负责的国家园林县城创建、工业经济和招商引资等重点中心工作都创造了一流业绩。

如何打造住建局服务窗口形象，提升群众满意度是住建局党委软环境建设始终努力攻克的重点。该局认真按照县行政效能建设各项要求，首先从抓人员素质入手，重新配备中心窗口负责人，对窗口人员实行以奖代补，充分调动窗口人员主动服务、热情接待办事群众的积极性。窗口主动推出了延时服务、预约服务、上门服务，全方位、多角度方便群众办事，窗口服务质量自然上去了。局里还从制度上及时修订和完善窗口服务各种规章制度，重点抓好首问负责、限时办结、超时默认和帮办服务四项制度的完善和落实；为缩短审批时限，在项目审批时限上先后两次进行提速，现服务承诺时限较国家法定时限压缩三分之二以上，近60%的服务项目现在可以当天办结，真正做到了流程从简、速度从快、服务从优；同时结合实际，把与老百姓生产、生活密切相关的12项行政审批事项和非行政审批项目，统一放到中心窗口办理，实行“一个窗口办结”，授权窗口工作人员可直接办理行政许可事项，并根据办理流程、业务类别等情况设置不同的人员权限，杜绝多头收件和违规现象的发生。如在香港城项目办理产权证过程中，因部分购房者是浙江、苏南等外籍人士，按照相关法规，在办理房屋登记时申请人必须到场签字。窗口采用灵活的服务方法，主动选派工作人员赴浙江和苏南等地进行异地办理、上门集中办理，方便了服务对象，提高了办事效率，受到了开发商和购房者的一致好评。2011年度，住建局行政中心服务窗口连续3个季度和年终都获得了“优胜窗口”称号。

高效的政府机构更是开放文明的单位，作为县政府重点行政管理部门，掌握着住建领域的众多权力，权力只有在公开的阳光下，才能公正文明。为此，住建局始终按照开放型依法行政示范点创建要求，全面向社会做好宣传公开工作。针对人民群众关注的热点、难点、焦点问题，通过各种形式，主动宣传城市建设管理服务对象和社会公众宣传建筑行业法规政策，在住建局网站，设立园林绿化、市政建设、房地产开发、住房保障、建管与质监、物业管理、城建档案、房屋征收与抗震栏目，全面向社会公开法规政策、行政执法依据、收费标准、服务流程、服务承诺书等。建立了党务、政务公开栏，定期公布各项政务，特别是行政许可方面的收费、收费标准、收费依据都公布于众。

过去人说住建局上管气（空气）、中管地（地表建筑物）、下管线（各种管线）；一点也不过分，如今除了不管空气，城市居民的住（住房和小区物业）、行（城市道路）、吃（自来水、燃气），可谓是与百姓息息相关，就像一个城市大家庭，每天周而复始的事情永远管不完，正如网民所说，反映住建局的问题最多，城乡人民都在关注，住建人压力非常大。局长张海波说，我每天必看“金湖论坛”，对待群众反映的问题，上至重点工程，下至小区卫生，我们不能不闻不睹，要敞开言路，眼观四方，耳听八方，广纳民意，我们才能了解群众对我们工作是否满意，他要求办公室明确专人每天上网了解网络舆情，群众反映的每个帖子，他都做批示，责成相关单位及时调查处理。去年，11月28日，有网民在金湖论坛发帖，反映教师公寓附近，有人打开窨井盖浇菜，未及时盖上，产生了公共安全隐患。局里接到此类突发性事件贴子，一般立即组织人员到现场处理。像网民反映的小区自来水、房屋漏水、乱搭乱占公共空间等牵涉主体较多的复杂问题，一般是责任单位牵头督促，相关单位共同处理，处理结果都能及时反馈到金湖论坛。

现在住建局已建立接受、处理、回复一条龙办理的“绿色通道”，形成领导批示，责任部门牵头，相关部门协同办理，网络发言人一个口径对外答复的网络信访办理机制，仅去年受理网民信访200多起，回复率达100%，办结率达95%。

住建局正是从政府的大事、重事，从百姓的琐事、小事做起，从城市的硬件到城市的软件，脚踏实地，持之不懈，努力拼搏了3年，才终于获得了软环境建设“十佳单位”称号。面对荣誉，住建人一点也轻松不起来，因为，他们深深懂得住建局的软环境建设面临的是全县城市大环境，要保住这个“十佳单位”，住建人还必须一直继续努力下去，任重道远。