金湖生态环境招商 精心服务安商 [复制链接]

    日前，江苏淮安市金湖县常委、副县长刘峰在谈起金湖县的经济发展优势时，特别强调指出“怡人的生态和生活环境”。

    “如果说到金湖的优势，首先必须要提到生态。淮安市市委书记刘永忠说了一句话——常到金湖，青春永驻。”刘峰对《国际金融报》记者说，“三面环湖、河水清澈，这都成为金湖县招商引资最重要的‘名片’。很多企业就是看到这种情况，才最终决定到金湖县来投资发展。而且，这几年，金湖县的招商引资形势愈来愈好。”

    正如刘峰所言，记者在采访中发现，目前安扎在金湖县的不仅有极具发展潜力的小微型企业，就连台湾啤酒等大企业也有意在金湖建设分厂。

    敞开政府大门精心服务企业

    浙商足迹遍天下，金湖县也不例外。冯平，从老家台州市发家起步的他，现在已将主要的精力集中在了江苏的金湖县，用心打理着他的机械公司。

    与其他在金湖县“打工”的浙商不同，他已将户籍落户在了金湖县，就连女儿都已转校到了金湖县的一家学校读书。

    “很偶然的一次机会，大约在2009年7月，我来到了金湖县。为了我的企业，在此之前，我去过安徽、浙江等不少城市寻觅新的发展机会。”冯平说，“实话实说，当时来的时候还是有些忐忑，主要是对金湖这个地方完全不熟悉，这对企业发展来说，也是存在一定风险的。而且，就在那次考察结束之后，我还是没下定决心将企业落户在这儿。”

    但冯平还是来了。这与金湖县对企业的重视不无关系。冯平回到浙江不久，金湖县的负责人就不断打电话邀请他，详细讲述金湖县的基本情况和入驻的政策优惠等。

    “这让我动心了，2009年8月，我就过来选址，最终确定在金湖县的经济开发区落户。”在冯平看来，从“走过场”到最终落户金湖县，这应该归结为“缘份”。

    在这看似简单的“缘份”背后，却是金湖县多年来精心为企业提供各种服务、排疑解难的行政思维和政府开明的举措。

    金湖县的一个特色是，与其他政府机关紧锁大门不同，这里的普通民众不用在保安室进行登记或排队等候，就可直接进入县政府大楼，敲门与县长甚至是县委书记进行交流。

    对此，冯平也表示，“最让我感动的一点是，金湖县的几位负责人没有架子，既愿意坐下来与企业进行微观的接触，也愿意在政策上给予企业一定的优惠。”

    刘峰介绍，外地企业在金湖落户后，前期金湖县都愿意在一定期限内无偿提供厂房给企业，并给企业负责人的子女在金湖落户、读书、医疗等方面提供便利。“如果企业发展过程中，遭遇资金困境，政府会出面协调，比如举办各类银企对接会等。”

    倡导“展会招商”推动产业集聚

    金湖县打造怡人生态和安居环境这张招商名片的同时，对如何推动经济转型也有了更深层次的思考。

    刘峰介绍金湖县招商模式时，特别提及了该县县委书记、县长肖进方倡导的展会招商。“在诸如法兰克福汽车展、广交会等大型展会上，我们政府和金湖汽摩配协会一起组织企业参展，政府给予50%补贴。”刘峰说，“这既是为金湖的企业打开大市场，也是我们招商的手段。很多企业看到金湖的相关产业基础，他们也愿意过来看看，如汽摩配件、机械行业等，这就形成了产业的集聚效应。”

    事实上，也正是这样的产业集聚效应，让金湖县的名气在浙江台州越来越大，“现在一说到金湖，很少有人不知道。”冯平说，“据我所知，在台州，现在有越来越多汽摩行业的小微型企业准备或正在金湖县发展。”

    目前已在金湖县经济开发区落户的江苏方博汽车零部件制造有限公司董事长方建平开玩笑说，之所以选择在金湖县发展，就是“被冯平忽悠而来的，他带来了一拨人”。

    最新数据显示，在金湖落户的浙商大约有60人左右，其中绝大多数都属于中小民营企业主，大多从事汽车零部件的生产，如汽车离合器、球笼、发动机连杆。这些企业中，既有做内销的，也有专门做外贸的。

    方建平说，“我选择金湖，一方面确实是因为冯平的成功经验和这里的优惠政策；另一方面，也是看中了金湖县的产业结构和升级空间。”

    目前，在金湖县的产业结构中，第二产业中的制造业仍是金湖县收入的最大来源，也是其招商引资重点介绍的地方之一。

    刘峰表示，金湖县的第二产业中，石油机械设备占据了较大份额，“主要的一些产品中，既有中海油这样的客户，也有国外的知名石油企业”；其次占据重要位置的就是汽车和摩托车零配件加工业，“这是金湖县传统的产业之一，本身金湖县的平台，也能为外来和本地的汽摩企业打造出由小到大的拓展环境”。

    根据相关规划，在可见的未来，金湖县将打造出具有300亿元产值规模的汽摩零配件工业园区。与此同时，“十二五”期间，金湖县争取将汽摩的产值从目前的不到10亿元提升到30亿元。

    “这既是规划，同样也是给企业，尤其是外来的汽摩零配件企业提供了发展契机。”刘峰说，“这将让企业真正地从小到大茁壮成长起来，尤其是市场嗅觉敏锐的一些企业。”

    金湖县提供的官方文件则显示，“汽摩配产业园项目位于江苏金湖经济开发区内，由浙江台州等地客商投资兴建，项目固定资产投资20亿元，其中一期固定资产总投资10亿元，新建厂房45万平方米，于2010年初开工建设。目前，汽摩配产业园内在建项目20多家，一期竣工投产6家，租赁厂房先行生产近20家。”

    营造安商“软环境”

    营造良好的招商投资“软环境”，这也一直是金湖县委、县政府的重要举措。比如，相关部门会对金湖县经济开发区内的招商企业开展定期走访，建立税企联系会制度，定期召开招商引资企业座谈会，及时掌握企业开工生产经营情况和对纳税服务的需求。

    金湖县相关部门也在强化调研分析，研究企业发展中遇到的难题，充分汇聚市场信息，从税收角度提出支持主导行业、重点企业发展的意见和建议。

    “对于来到金湖县的企业，我们也采取过不少安商政策。”刘峰说，“比如，对于处于迁移过程中的企业，在交接期间，金湖这边将免费提供厂房给企业进行生产，而不让其业务遭到荒废。”

    看到了发展环境，看到了政策优惠，但还是有让方建平苦恼的事。“劳动力价格对企业影响很大。”方建平直言，“近几年劳动力价格的飞涨侵蚀着企业的利润。”冯平则透露，目前在淮安地区，有些技术工人的工资达到每月2000元至4000元。

    刘峰也坦言，金湖县的劳动力价格并不是最低的，也不是企业家眼中真正的劳动力洼地，但还是有一定竞争优势，“比如我们还在鼓励企业招聘优秀员工，吸引人才。对此，县政府这边会给予一定的优惠。同时，对于引进高学历员工的企业，县政府会根据本科生、研究生和博士生的区别，每人次给予不同标准的补贴。”

    然而，令冯平苦恼的还有汇率问题，“这几年人民币汇率不断提升，让很多企业濒临破产。因此，我们现在在与国外下游客户签订合同的时候，顶多是一个月一签，以规避汇率市场的风险。”

    “我们测算过，如果汇率变为1∶5，我的企业就会彻底倒掉。”方建平说。

    对此，刘峰表示，“对于汽摩行业的出口困境，我们其实都看在眼里。对于这些正准备，或刚刚搬迁进来的浙商企业来说，我们也将会以各种政策规避市场的影响。”

    刘峰介绍，目前金湖县正在培养懂英文、能与外企打交道的专业外贸人才，并想尽办法留住这些人才，对外贸出口类的企业进行指导。

    “另外，在我们的招商政策中，不仅会引进生产企业，也会引进需求企业，我们正在着手的一个计划是，想办法吸引对汽摩行业的产品有很强吸收能力的下游企业过来，在出口转内销的过程中，真正帮扶到企业，让企业的产品能卖出去，能卖个好价钱。”刘峰说，“对于中小企业的融资问题，我们将会和担保公司、银行一起，切实解决企业的贷款难问题。”

    未雨绸缪“扶商”助力经济转型

    在刘峰的计划中，另一个对企业进行帮扶的举措是“走出去”，参加国际性的会展，“推销自己的企业，推销金湖县”。据了解，去年12月8日在上海浦东新国际博览中心开幕的世界最大规模的法兰克福汽车零部件展上，金湖县汽摩配协会就去抱团参展，取得了不错的成绩——签订采购订单累计超10亿元。

    不仅如此，在金湖县的设想中，还打算帮包括汽摩行业在内的诸多行业进行技术升级。“假如引进汽摩行业最先进的机器进行生产，只要24名工人操作，且产出的效益比现在80个工人产生的效益还高。这一来一去的对比就清晰可见技术升级的重要性。”刘峰说，“在未来经济开发园区的规划中，就会专门开辟一块区域，设立先进的技术研发中心，提升产业和产品的效率和附加值，同时，还会建立相关的技术人员的培训中心，真正为企业解决后顾之忧。”

    2011年3月，金湖县与常州大学就新产品开发、技术难题攻关、科技人才培养和引进等方面签订了合作协议；6月，金湖县与上海华东师范大学签署了共建大学科技园金湖园区的合作备忘录，商定在科技成果转化、人才培养等方面开展合作。针对备受关注的战略性新兴产业发展高地，金湖县政府还与中科院沈阳自动化研究所签署了共建金湖工业物联网技术研发中心的协议，目前该中心已在苏仪集团挂牌运行。