今年以来，江苏金湖县以“三定三评三挂钩”活动为抓手，强化村干部队伍建设力度，力促村官创先争优、干事创业，为“坚持科学发展、建设幸福金湖”奠定了坚实基础。
一、“三定”增责任，明确村官干事创业方向
着力帮助村级完善发展思路、明确发展目标、增强发展责任，确保村干部权责一致、干事创业。
一是因人设定岗位，主动亮明职责。根据岗位职责要求，结合本村实际和个人特点，进行定岗定人定职，通过党群议事会、党员干部代表会议等形式进行认真讨论，科学设定岗位，明确职责分工。通过村务公开栏、村广播、村远程教育平台等方式，及时将村党组织、村委会和村干部的岗位职责进行广泛公开，积极亮明职责，并统一内容、统一规格、统一制作上墙，主动接受广大党员、群众的监督。
二是科学制定目标，树好努力方向。根据各村自身区域、资源、人文、交通等优势，坚持因地制宜、因村制宜，科学制定本村发展目标，部分有条件的村还请省、市规划设计部门来本村进行实地调研、规划，使发展目标符合快速发展要求，又符合本村实际。对少数发展资源少、发展潜力不大、经济薄弱村，还紧紧围绕党员和群众的生产、生活需求来制定中、长远发展目标，由广大党员、群众对照发展目标进行公开选能人，竞选者围绕发展目标进行公开承诺，切实加快了经济薄弱村的发展步伐。
三是定年度计划，明确工作要求。对照村发展总体目标，进一步细化目标，将目标任务分解到第一位村干部头上，保证村总体发展目标的如期实现，村“两委”干部的个人年度计划主要突出集体经济发展、招商引资、拆迁拆违、信访稳定、计划生育、党建精神文明、结对帮扶、为民兴办实事好事等重点工作，每月定期向村“两委”汇报个人目标任务的完成情况、存在困难，主动接受村全体党员、干部和群众的监督，每季度由村党组织进行初审，每半年由镇党委牵头组织复核，重点衡量村干部目标完成、工作能力和群众满意度，促使其对上负责与对下负责紧密统一。
二、“三评”加压力，增添村官干事创业动力
采取“晒实绩”办法强化考核，定期公布进度，接受组织和群众“考试”，增添村干部干事创业的内在动力。
一是村干部自评“亮”实绩。对照个人岗位职责和目标任务，先由村干部逐项排出目标任务完成情况，进行自我打分、自我画像，亮出自己的实绩；然后由其他村干部进行互评打分，进行进一步的修正，使各自实绩更加符合实际。
二是党员群众测评“问”实绩。进一步畅通广大党员、群众的监督、诉求渠道，拓宽他们的监督范围，将村干部工作的好坏评价权直接交给群众来评判。村党群议事会定期召开会议对村“两委”班子和村干部工作进展情况进行督促检查。每半年召开一次村“两委”干部述职述廉会议，村党组织书记代表村“两委”班子向党群议事会成员及党员代表进行述职述廉，其他村干部向党群议事会汇报个人工作情况，现场接受党员、群众的提问、质疑、打分，并在村务、政务公开栏中及时公开群众的量化打分和评议意见。
三是上级组织审核“考”实绩。每半年，由镇党委牵头，组织对村“两委”干部实绩考评情况进行抽查核实，重点突出对镇考评排名靠前和靠后的村和村党组织书记进行复核。以“红旗、黄旗、白旗”三色旗为“称职、警告、不称职”奖惩类型，及时公开考量结果。考核结果报县委组织部审核、备案，作为村党组织书记提拔使用、评先评优的主要依据之一。全县135个村（居）的三年发展规划和村书记目标任务全部张贴上墙；有2名村书记因考量得了白旗而被调换。
三、“三挂钩”上保障，激发村官干事创业热情
针对农村干部政治没出路、待遇无保证、工作动力不足等实际，年初，县委以文件形式进一步明确培训教育、选拔使用、考核奖惩等各项激励机制，形成了凭实绩评优劣、论奖惩、定升迁的用人鲜明导向，营造了县委对村干部“高看一眼、厚爱三分”的良好氛围，激发了村干部干事创业的热情。
一是与经济报酬挂钩，建立逐年增长机制。建立与农村经济社会发展相适应的村干部经济报酬稳步增长机制。村党组织书记的报酬由基本报酬和考核报酬构成，基本报酬原则上不低于本县上年度农民人均纯收入的1.5倍，考核报酬根据目标考核结果确定，原则上不低于本县上年度农民人均纯收入的0.5倍。村级集体经济发展较好的村，当年以村资产性收入增长幅度为标准，根据县壮村化债考核办法，按奖金总额的50%奖励给村党组织书记。
二是与政治待遇挂钩，拓宽政治发展空间。进一步拓宽村党组织书记的政治发展空间。对德才兼备、实绩突出、群众公认的年轻村党组织书记可通过公开选拔、公推直选等方式进入镇党政领导班子。全县每年安排2个以上的镇事业单位职位面向优秀村党组织书记公开招聘进入事业编制。对连续三年获得“市百佳村官”、“市十佳社区党组织书记”等市委以上表彰荣誉的优秀村党组织书记，在担任村（居、社区）党组织书记期间可享受副科级干部经济待遇，办理事业单位养老保险手续。在推荐评选劳动模范、先进工作者、优秀共产党员等各类先进模范人物时适当向优秀村党组织书记倾斜。
三是与退岗保障挂钩，解决村干部后顾之忧。按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的办法，确保所有在职村党组织书记都能参加城镇企业职工养老保险。合理确定县镇财政、村集体和个人缴纳保险费用的分担比例，考核合格的村党组织书记，原则上县镇财政分担比例不低于70%。有条件的镇可以为村党组织书记办理医疗、人身等社会保险。每两年由镇统一组织为村党组织书记进行一次体检。做好困难离任村党组织书记的关爱工作，妥善解决其后顾之忧。（李学军 刘永 胡长江 潘仕顺）
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