金湖县审计局固定资产投资审计中“合同变更和暂估价审计”的经验做法得到推广应用 [复制链接]

3月26日，淮安市政府投资工程审计现场会在金湖县召开，金湖县审计局在会上介绍交流了固定资产投资审计中合同变更和暂估价审计的经验做法。
该局针对政府投资工程中出现的建设工程变更频次多、涉及资金大、不合规签证等一系列顽固问题，采用了“由县变更办统一审核备案来有效控制工程变更”和“招标前预算审计合理确定工程暂定价”。具体做法如下：“由县变更办统一审核备案来有效控制工程变更”：该县县政府高度重视政府投资工程中变更过大的问题，出台了《关于规范金湖县政府投资项目工程量变更的通知》，组建由县监察局、发改委、住建局、招管办、审计局等部门组成的县政府投资工程项目变更审核领导小组，负责确认从设计变更到洽商变更的必要性、合理性和真实性。对工程变更范围的大小、审批程序及权限作出了明确的规定。“招标前预算审计合理确定工程暂定价”：为避免工程实际发生大量签证，给工程造价控制带来不确定因素，该局从有利于质量、成本控制和项目管理的角度，在标前预算审计阶段即尽量减少设置材料暂估价，对于无指导价的重要材料，特别是装饰工程中的墙地面饰材、石材、面层饰板、灯具和洁具等，采用四种处理方式：一是按建设单位推荐的三个同等档次品牌定价；二是直接列入材料暂估价；三是按建设单位提供的询价报告计入预算审核；四是按甲供材方式处理。针对以上可能存在建设单位价格询价或签证的随意性、甲供材的管理工作不到位等风险。该县成立了金湖县政府投资工程材料、设备价格询价工作领导小组，组长由县监察局局长担任，成员单位由发改委、财政局、住建局、审计局、物价局、招管办等单位负责人组成，领导小组办公室设在县物价局。同时县监察局、县物价局、县审计局正在共同起草《金湖县政府投资工程中无市场指导价材料、设备询价管理办法》，该办法的有效实施能较好的规避价格风险，提高价格竞争机制，减少合同纠纷，合理控制政府工程投资。
该两项措施的实施使政府投资工程审计由常规的造价控制延伸到标前预算审计、事中造价控制与事前招标价控制审计相结合，促进了工程造价的合理控制、投资项目源头管控、工程设计优化完善，同时降低了廉政风险，审计质效倍增。该局对全县政府投资工程基本做到审计全覆盖，从工程预算到招投标、再到决算全过程的审计以及重点工程跟踪审计，形成了有效的政府投资工程审计监督体系，促进了全县建设领域相关制度的建立和完善，为县域经济建设发展保驾护航。