近年来，黎城镇紧紧围绕村级发展“四有一责”要求，全面加强基层组织建设，大力实施“壮村富民”工程，实现了村级发展新跨越。
创新组织设置，提升村级发展凝聚力。探索“村居联建、村村联建、村企联建、产业联建”等党组织设置模式，构建城乡统筹党建工作新格局。在全市率先成立村级党委——大兴村党委和全市首家村居合一、村村联合的新型社区党委——黎城社区党委。依托农村特色产业，按照“支部+协会”的模式，建立12个农村产业党支部。
创强集体经济，提升村级发展带动力。投入4000多万元，建设黎城村工业集中一区、二区和大兴村工业集中区，以及徐梁村、工农村二个创业点。九里、顺河、上湾三个村创业点正在规划和建设中。对荒地、荒水、荒滩等“三荒”农村集体资源进行优化整合，统一出租、出售或发包。支持经济实力较强的村，利用闲置资金购买商业门面房出租或投资其他行业。
创优双强队伍，提升村级发展战斗力。深入开展“三定三评三挂钩”活动，激发村干部工作活力。9个村全部配备“双强型”党组织书记，68名村干部80%以上有致富项目。将村干部列入干部教育范围，增强发展本领；组织村干部到华西、小岗等名村参观学习，查找发展差距，激发工作热情。村党组织书记基本报酬调至13200元/年，所有村干部参加企业职工养老保险，2名优秀村党组织书记提拔为镇科级领导干部，1名优秀村党组织书记被公开选聘为镇事业单位工作人员。
创建一流阵地，提升村级发展吸引力。严格按照“五室两超市一广场”的功能配置要求，强化村综合服务中心规范化建设。在征得群众同意的前提下，制定选址方案和设计标准，报请上级部门审核批准。完善招投标、施工、监理、验收等制度，加强建设监管，严把工程质量。对设施配套、制度匾牌、形象标识、服务流程等进行统一设计、统一制作。
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