抢抓发展机遇 加速产城融合 努力构建“一主四辅”新型城镇化格局 [复制链接]

7日上午，县委召开工作会议，深入贯彻落实党的十八大、全国“两会”和省有关会议、市委六届三次全会精神，抢抓国家大力推进新型城镇化的重大战略机遇，研究部署当前及今后一个时期“一主四辅”建设任务，动员全县上下进一步解放思想，振奋精神，扎实苦干，积极开创全县新型城镇化工作新局面。县委书记肖进方作题为《抢抓发展机遇，加速产城融合，努力构建“一主四辅”新型城镇化格局》的工作报告。县委副书记、县长龚晓琴作题为《紧盯目标，紧抓当前，努力实现跨越发展进位争先》的讲话。王殿宏、张锋、蒋东明、张争、高为淼、周为民、李文银、张建闯等县领导出席会议。　
　　肖进方在报告中指出，新型城镇化是现代化建设的重要历史任务，也是当前最大的内需潜力和最深刻的结构调整。党的十八大把推进新型城镇化作为实现现代化的重大战略选择，省委要求积极稳妥推进城镇化和城乡发展一体化，市委六届三次全会提出把城乡一体化作为新时期跨越发展的基础战略，这些都迅速转化为各地实际行动。结合金湖实际，遵循发展规律，我们正在规划建设“一主四辅”空间布局。“一主”，即打造提升一个精品主城区：按照“长三角北部高端装备制造业基地、富有荷都特色的水乡生态园林城市”总体定位，精致建设城南新区，高端打造低碳生态金马高速入口片区，精心发展滨湖城市综合体，全面激活城东片区，有序改造老城区，积极创建国家级经济开发区。“四辅”，即繁荣发展农村四大片区辅助中心：按照“工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化协调发展”要求，依托银集、涂沟，规划建设淮安金湖经济开发新区；依托闵桥、塔集、金南南部，规划建设高效农业、文化生态旅游综合示范区；依托吕良、前锋，规划建设白马湖特色旅游、生态湿地保护区；依托金北北部、陈桥、吕良，规划建设现代农业、承接淮安苏北重要中心城市辐射的功能区。
　　肖进方指出，实施“一主四辅”空间布局规划，要认真分析城乡统筹发展的成绩和问题。近几年来，我们围绕城乡统筹发展，狠抓投入，扎实创建，各项工作取得了较好成绩，为扩量提质、充分发展注入强大动力，为建设“一主四辅”提供强力支撑。城乡规划体系进一步健全、城镇建设步伐进一步加快、城镇管理措施进一步强化、居民生活质量进一步改善、县域美誉度进一步提升。在肯定成绩的同时，我们也应该看到存在的问题和不足：城乡规划体系还不够完善，城镇功能还不够完善，城镇管理还不够完善等。实施“一主四辅”空间布局规划，要形成高度统一的思想共识。城镇化是大势所趋，是发展所需，是职责所在。实施“一主四辅”空间布局规划，要抢抓前所未有的发展机遇。这是政策给力的新机遇，是产业转移的新机遇，是交通改善的新机遇。
　　肖进方指出，当前和今后一个时期，全县规划建设“一主四辅”的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照“发展领先苏北、水平比肩苏中”目标定位，紧扣“扩量提质、充分发展”主题主线，抢抓新型城镇化建设机遇，以打造提升一个主城区、繁荣发展四个辅助中心为基本路径，协调推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化、环境生态化同步发展，努力建设高端产业名县、生态园林水城、富足安乐家园、创新发展热土。
　　肖进方要求，规划建设好“一主四辅”，要遵循以下四项原则：科学规划，分步实施。产城融合，互促共进。以人为本，改善民生。改革创新，持续推进。围绕上述要求，要重点抓好以下四个方面工作：一是坚持规划先行，进一步增强“一主四辅”引领力。二是坚持产业支撑，进一步增强“一主四辅”驱动力。三是坚持完善功能，进一步增强“一主四辅”承载力。四是坚持改革创新，进一步增强“一主四辅”助推力。
　　肖进方强调，全县上下要自觉站在规划建设的最前沿，走在组织推进的最前列，把发展思路变成具体实践，把工作措施变成扎实行动，把奋斗目标变成美好现实。加强组织领导，建立职责明晰、分块包干的领导机制；加强舆论引导，建立广泛动员、凝聚共识的宣传机制；加强协调配合，建立主动作为、高效务实的推进机制；加强督促检查，建立权责一致、奖惩分明的考核机制。
　　肖进方说，“一主四辅”承载着金湖未来的梦想与追求，寄托着全县人民对幸福生活的向往与期盼。让我们以更加饱满的精神，更加昂扬的斗志，更加充足的干劲，团结协作，励精图治，拼搏攻坚，奋力推进“一主四辅·金湖梦”早日展现现实模样，为加速扩量提质、加快充分发展、建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程而努力奋斗！
　　肖进方还介绍了本月2日-3日县党政代表团赴海安县、靖江市、扬中市、南京市秦淮区观摩学习情况。
　　会上，龚晓琴总结上半年工作并布置当前工作。她说，上半年主要经济指标基本实现双过半，全县经济社会发展稳中有进。预计上半年，全县实现地区生产总值79.6亿元，同比增长22%；财政总收入18.83亿元、公共财政预算收入10.88亿元，同比分别增长21.3%、18.2%；规模以上固定资产投资42.5亿元，同比增长28%；外贸进出口总额1.4亿美元，同比增长15.7%；城镇居民人均可支配收入13030元、农村居民人均现金收入7510元，同比分别增长14.5%、16.5%。全县“一主四辅”城乡统筹发展稳步推进，生态小康建设实现预期目标，三次产业在协调发展中转型升级，发展活力不断增强，民生保障和社会管理得到加强。但我们也要清醒地看到，与兄弟县区相比、与年度目标相比、与广大干群的期望相比，还有一定的差距，还存在不少困难和问题。
　　龚晓琴指出，当前是全年发展的一个重要时期，也是一个特殊阶段。从历史情况看，金湖县经济指标常常前高后低，先快后慢。做好当前工作，优势指标可以进一步做优，欠序时的还来得及弥补。因此，我们必须从本月开始，从现在开始，紧盯目标、开足马力、快速推进，确保各项任务三季度超序时，全年超目标。狠抓工业经济，切实“稳增长”；加快项目建设，大力“促发展”；坚持城乡统筹，着力“建特色”；注重以人为本，全力“惠民生”；重抓安全稳定，努力“促和谐”。
　　龚晓琴要求，在统筹做好下半年各项工作的同时，当前有几项紧迫的工作需要重点重抓、加快推进。一是要立足于拼抢，全力抓好目标任务完成。二是立足于安全度汛，扎实抓好防汛防旱工作。三是立足于优质高效，全面加快重点项目建设。四是立足于打响荷都品牌，精心办好第13届荷花·美食节各项活动。
龚晓琴强调，完成今年目标，当前就是要以贯彻落实本次会议精神、特别是肖书记讲话精神为动力，以加快“一主四辅”建设为抓手，努力推动全县经济社会持续健康发展。思想认识要统一到位，跟进措施要落实到位，责任压力要传递到位。各镇、各部门要进一步提振精神、凝心聚力、开拓创新，努力为“一主四辅”建设多做贡献。各级干部要敢于担当、善于克难，勇于动真碰硬，为全县经济发展再立新功。要强化督查考核，严格责任追究，突出治庸治懒，推动各级干部创先争优、干事成事。让我们在市委、市政府和县委的领导下，迎难而上，奋力突破，努力实现新起点上的新跨越，谱写美丽金湖的新画卷！
　　上午大会主题报告后，与会人员分组进行了讨论。
　　下午，肖进方对县委工作会议作了总结，并就贯彻落实好这次会议精神作进一步强调。他说，这次县委工作会议主题突出、内容丰富、形式多样，经过大家的共同努力，圆满完成了各项议程。会议开得十分成功，取得了预期的效果。主要体现在凝聚了共识、明确了目标、理清了思路等三个方面。会后，各镇、各部门一是认真学习，迅速统一思想。要迅速组织学习传达县委工作会议精神，与落实市委六届三次全会精神，以及新时期淮安精神、金湖精神大讨论活动有机结合起来，努力把全县上下的思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，广泛凝聚共识，在全社会营造支持“一主四辅”建设的浓厚氛围，努力凝聚助推新型城镇化发展的强大合力。二是积极谋划，找准发展路径。各镇、各部门要抓紧研究确定本镇、本部门当前及今后一段时间支持“一主四辅”规划建设的目标和重点举措，细化、量化目标任务，分解到基层，落实到人头，切实做到用新的理念引领发展，用新的方法推进工作。三是狠抓落实，确保取得实效。全县广大党员干部要牢牢把握政策机遇，发挥自身优势，真正把各项部署转化为加快“一主四辅”规划建设的实际行动，在推动新型城镇化发展中追求更大作为。同时，各镇、各部门要认真对照全年目标任务，分析总结“双过半”工作，研究落实下半年工作任务和措施，确保三季度超序时、四季度超额完成任务，确保在全县、全市进位争先。努力发扬干不厌的激情、耗不尽的精力、折不挠的毅力，坚定信心、群策群力、锐意进取，全面推进“一主四辅”建设，为全县经济社会跨越发展作出新的、更大的贡献。
　　会上，省委党校储东涛教授作了《科学谋划、精心实施，全力推进金湖县新型城镇化》讲座；淮安金湖经济开发新区、闵桥镇、江苏金湖经济开发区、县外资招商局、县发改委等单位负责人作大会表态发言。
　　出席会议的还有，县委委员、候补委员，县纪委委员；不是县委委员、候补委员的县四套班子成员，县法院、检察院、人武部主要负责人，副处级以上领导干部；部分离退休的原县四套班子老领导及享受地市级以上待遇的老干部；各镇党委书记、镇长，各村（居）党组织书记；县人大、县政协各委办主要负责人；县直部门党政主要负责人；条管部门主要负责人；宝应湖、复兴圩农场党政主要负责人；副科级以上事业单位主要负责人；工业销售亿元以上的企业主要负责人；列席、旁听县委工作会议的各界代表。-->