“荷都涌动创业潮”——黎城镇小微企业创业孵化基地获批省级基地纪略 [复制链接]

金秋10月，荷都金湖，天蓝水碧，大地葱茏，笔者兴致勃勃地来到金湖县黎城镇小微企业创业孵化基地，这个刚被省人社厅、财政厅批准为省级小微企业创业孵化基地，听介绍、阅资料，所见所闻，让人兴奋，现将主要情况作一概述。
“基地”应运拓展
基地建于2010年5月，坐落在县城东南方向，是一个“大众创业、万众创新”的基地。市委书记姚晓东、县委书记肖进方等领导多次到基地视察指导，督促其加快发展。
在省市关心下，金湖县委、县政府高度重视创业型城市建设工作，大力鼓励和扶持小微企业的发展。截止2014年底，全县小微企业已发展到3960余户，占全县企业总数的93.4%。在全县的创业大潮中，黎城镇小微企业创业孵化基地应运拓展，占地面积220000平方米，建筑面积50000平方米，孵化基地场所利用率达95%以上；已入孵创业实体66家，提供就业岗位705人，入孵创业实体孵化成功数53家、成功率达80.3%。2015年2月，基地被淮安市评定为市级创业孵化基地。目前止，基地实现开票销售73000万元，税收1590万元，同比分别增长19%和21%，彰显出基地的发展力与竞争力。
“基地”引领创业
“基地”是“大众创业、万众创新”的载体。基于此，黎城镇党委政府坚持抓了五个方面的工作。
运营规范健全。成立金湖县黎城镇小微企业发展服务中心，注册资本100万元，专兼职工作人员14名，其中大专以上学历的12名、高级职称的4名；拥有办公面积1200平方米，总资产109.33万元，保证“基地”发展。
全面优化服务。做到：构筑服务平台。为创业者提供创业辅导、创业培训、融资担保、市场开拓、技术服务、法律维权等全覆盖服务。树立“手续从简、办事从快、服务从优”的原则，大力推进“一站式”服务、限时办结和承诺等制度，使创业人员享受到政策优惠；强化创业帮扶。聘请多名企业家导师，为创业青年提供“一对一”陪伴式导师辅导服务，发放创业启动金50多万元，使11名青年成功实现创业；完善规章制度。针对企业存在的问题，完善了财务管理、信息管理、物业管理等规章制度，中心的服务内容、服务流程等公布上墙，满足创业实体的需求；提供小额贷款担保与贴息。针对小微企业抵押能力有限的状况，与江苏银行、民泰银行、江苏农商行等多家银行协调，帮助入驻实体35家企业申请小额担保贷款1500多万元，有效解决了入孵企业的资金短缺问题，激励企业发展。先后为仁泰化纤和创元机械公司分别融资担保350万元和200万元，使这两家企业当年实现开票销售均超2000万元，进入列统企业。2014年以来先后培育6个创业示范点并为盛源钢材等企业申请了小额担保贷款的贴息服务，激活企业发展信心。　
发挥政策效应。坚持“非禁即入”的原则，对市场放开、对群众放手、对企业放权。做到：完善政策。依据省市相关规定，县、镇各部门相继出台了政策和配套措施，从降低创业门槛、创新创业方式、拓展融资渠道、加强创业培训、完善服务功能、建立创业基地等入手，扶持全民创业；推进融资。将贷款对象延伸到所有创业者，贷款额度提高到20万元，简化贷款条件和手续，拓宽发放渠道。全年发放小额担保贷款3500元，扶持60多人成功创业，带动就业700人，显示政策的威力与引导力。
扩大创业培训。根据企业所需，对接镇成校和镇人社所，对农民工、退伍军人、应届毕业生提供技能培训，先后开展人员培训30余次，累计培训近1000人，签订劳动合同近1000人，有效解决了企业的“用工难”；每年还请江苏大学、省农机局等单位专家、教授来孵化基地讲座和项目攻关，同时安排专人入大学进行专业培训；推广企业“视训365”，开通62家中小企业网站，不断提升企业的核心竞争力。
建立考核机制。对入驻企业制定了《基地入驻企业孵化制度》，在入驻条件、申报程序、企业管理、退出机制等四方面提出了具体要求。积极完善入孵企业进驻及退出动态机制，建立入孵实体及创业项目审核、评估与考核办法，其包括孵化成功退出、期满提前退出和不合格责令退出等退出机制，对在孵实体给予一定的激励机制，加大对孵化基地的监督和管理；实行严格的进入和退出机制，定期不定期的对孵化基地企业依法经营、生产经营情况进行抽查，并根据平时督查和年终考核情况，评先评优，以奖代补，落实相关扶持政策，支持创业实体创业成功后迁出，实现滚动孵化，推进“大众创业、万众创新”。
“基地”推动创新
基地坚持确立企业的技术创新主体地位，着力增强自主创新能力，积极构建“四大体系”，强化企业技术支撑。做到：以企业技术中心为主要形式的企业自主创新体系。支持企业创建国家和省级技术中心，培育具有自主创新能力的高新技术企业；鼓励企业在技术前沿地区设立研发中心，及时获取最新科技成果；以产学研联合为主要纽带的企业科技成果转化体系。加强企业与大专院校、科研院所的技术协作，通过购买专利、委托开发、合作开发、共建研发机构和中试基地等多种途径，形成稳定有效的技术支持；以技术服务平台为主要载体的小微企业创业孵化基地创新体系；以若干小微企业为主要对象的技术创新中介服务体系。支持社会力量建设面向小微企业的创新服务实体，为广大小微企业提供技术开发、技术扩散、技术咨询、技术情报及质量检测等多方面的服务，促进科技型小微企业成长。基地设立技术创新奖，对获得国家高新技术企业、高新技术产品的分别一次性给予5-20万元奖励，激励“大众创业、万众创新”。