让城乡居民同饮“高质水” ——2015年城乡居民十件实事之“区域供水”工程 [复制链接]

图为农村居民正在用自来水洗菜
轻轻一拧，就能喝上清澈的自来水，这种城市居民早已习以为常的生活，对于戴楼镇楼庄村村民马永年而言，却等了大半辈子。“原以为一直会吃深井水，没想到今年能喝上从县城统一送来干净、卫生的自来水”。47岁的马永年双手捧着自来水，露出了开心的笑容。
做好农村饮水安全保障工作，是以人为本、执政为民的重要体现，是为民办实事的重要途径，是最直接、最现实、最紧迫的民生工程，也是对政府公信力和执行力的重大考验。
回首区域供水这一惠及全县37万百姓的惠民工程，一条追求幸福、铸就幸福的历程清晰可见：
县政府高度重视农村饮水安全工程与城乡统筹区域供水工程相关工作，2015年初，“区域供水工程”被县政府列为“十件实事”之首，成立了金湖县农村饮水安全工程与城乡统筹区域供水工程同步实施指挥部，县主要领导、分管领导多次召开相关会议，并到施工现场检查指导工作。先后印发了《金湖县2015年度农村饮水安全工程与城乡统筹区域供水工程同步实施任务分解表》、《金湖县农村饮水安全工程与城乡统筹区域供水工程同步实施考核办法》。
据统计，到2015年12月15日，全县累计投入2.93亿元，完成了到22个集镇、5个农场的区域供水主管道铺设工程，铺设一级管网154公里，新建11座增压泵站、水质在线检测系统、信息化管理系统等配套设施。累计开挖土方63.4万立方米，铺设PE管道703.16千米，其中铺设镇村输水管道（二级）158.76千米，铺设PE100村内配水管道（三级）544.4千米。截至目前，全县125座小水厂已全部处置完成，解决了农村饮水不安全人口11.51万人，使得全县8.1万户，25.55万农村人口能够吃上城市自来水。
针对集体经营、承包经营、买断经营等各类小水厂，在尊重事实、维护稳定的前提下，综合运用经济、行政和法律手段进行灵活处置。各镇结合自己的镇情、经营情况，处置小水厂的方案也不一样。在处置个体承包经营的小水厂时，戴楼镇采取“已使用年限占应使用年限百分比退还剩余资金”的方案，金南镇则采取“镇供水服务公司与各村签订处置协议书，村与承包者终止以前的承包协议，并由各村对水厂所涉及的人、财、物作妥善的安排”。针对买断经营的小水厂，戴楼镇采取了“买断水厂经营权视同租赁水厂经营权50年计算，按已使用年限占应使用年限百分比退还剩余资金，考虑购买者尚有较长经营权，采取一次性补助金额（含出让金）补偿。新增的可移动设备，确认后可移走；不可移动设备双方协商评估后退还、补助金额”的方案。
在区域供水工程实施的过程中，楼庄、永丰等村因为地形地貌特殊，多丘陵地带，水资源分布不均衡，地下水和塘坝水一直是居民的主要水源。丘陵地区用水是难上加难，喝上方便、干净的自来水，更是当地百姓多年的期盼。为此，2015年，金湖县加快楼庄、永丰等村区域供水工程实施进度，使得楼庄、永丰等村4500户村民率先吃上了自来水。
“过去，小水井水压小，抽水马桶、洗衣机、太阳能热水器之类，村民想用也用不起来，现在，家家都添置了。”戴楼镇永丰村党总支副书记陈永华说。
回顾过往，项目建设管理工作人员感慨最深：要让管道过河上桥，走村入户，要解决成百上千的技术难题，要完成125个小水厂的关闭和并购，要解决工程实施中资金短缺等众多困难……
在县城到各集镇和农场的一级主管网建设中，县住建局积极争取区域供水扶持资金，先后共计争取7397万元，这在全市各县（区）中，数额最多。为了快速建设好区域供水工程，县自来水公司严把材料关，通过招标程序引进使用国内及世界知名品牌的管材，聘请专业监理公司、专业工程技术人员全程跟踪项目建设，确保高质量，规范组织施工。工程参与各方签订廉政承诺责任书，成立工程项目管理领导小组，对项目变更、重大事项、资金支出执行集体讨论决策和请示汇报制度。对14个建设标段，安排专人负责每个标段的推进，严格按照施工组织设计和施工计划，经常性开展督查，确保项目快速推进。
“从管网路线的规划，到具体工程的实施，每一个步奏、每一个环节，都倾注着责任部门和施工人员的汗水与心血。”相关负责人介绍，为了让管网快速铺通，工作人员经常要奔走在各镇各村，周末也不例外。县水务局切实加强与镇、部门之间的协调、衔接，起草了《金湖县农村饮水安全工程与城乡统筹区域供水工程同步实施考核办法》，已由县政府批准出台；统筹做好农村应急水源规划和地下水井封填规划编制工作。同时，建立健全质量管理体系和项目建设巡视检查机制，严格财务管理，规范资金使用。该局的6个督查指导组对各片区工程建设进行全过程、零距离督查指导考核，通过督导抓落实、促执行；同时，积极配合和参与县督查室专项督查，在督查与被督查中，还邀请第三方检测机构对施工全过程进行检测，确保工程质量达到设计要求。
在直达农户二三级管网施工中，全县累计投入5200多万元，特别是进村入户的支线管网，重点解决了管网材质差、陈旧老化严重、管径供水能力不足、用户水压偏低、水表质量低劣等一系列问题，将清洁干净的自来水，接到了千家万户。
为了确保城乡“同质水”成为“高质水”，全县结合自身实际，借鉴其他城市的经验，进一步加强水源地管理，全县2个水源取水口，划定一级保护区和二级保护区范围，建设在线监测系统；加强水质检测，对供水中的取水、制水到输水的各个环节实行全过程跟踪管理，确保供水水质达到规范要求；每月县住建局、自来水公司将出厂水和管网水水质状况在网站公布，及时向社会提供安全供水信息，接受公众监督。
目前，戴楼镇金西水厂已经实现供水，其余大部分正在进行一、二级管网联接。2015年底，全县区域供水管网实现城乡全覆盖，当汩汩清水流入全县千家万户，带来的不仅是百姓绽放的笑脸，更是他们对县委、县政府惠民工程的肯定。