“一主四辅”新型城镇化建设系列报道之二——新居 [复制链接]

“一主四辅”是对全县城乡空间布局的一次优化和革新。在主城区，它是与城中村改造、棚户区改造以及老旧小区改造紧密联系的，在四个辅助中心，它是与万亩良田改造、新农村建设以及土地流转相辅相成的。在这个过程中，一大批城乡居民一步跨过收入的鸿沟，实现了他们曾经难以企及的新居梦。
一
2014年12月30日上午，县住建局举行2014年度经济适用房摇号仪式。县城符合条件的86户家庭亲临现场参与摇号，喜选经济适用房。记者在现场看到，前来摇号的，有祖孙三代、扶老携幼的，当他们拿到选号的那一刻，喜悦和感激无以言表。

图为居民参加住房摇号
张伟祥是带着母亲一起来的。十年前，他们一家三口住在城中河边老玻璃厂的破旧单身宿舍里，温州商贸城改造后，他们又被临时安置在城南桥后的一处废弃的旧厂房，再后来被拆迁转移到城中河门面后的一处车库。这期间，母亲得了严重的糖尿病、精神病，张伟祥自己娶妻、生子，生活的重压让这一家想都不敢想有一天会住上楼房。
2015年10月，记者来到了张伟祥的新居。几未装修的“素房”异常的洁净。一年级的儿子安静地坐在自己房间写作业，女主人正在厨房上下忙碌，满屋的菜油香味里散发的是撩人的温馨。母亲已经不在了，张伟祥说着说着，难抑激动，他说，母亲是在自家的楼房里安祥离世的——这也许是她一辈子最大的梦想。
截至目前，全县建设保障性住房80多万平方米，累计建设保障性住房4100套。其中，建成廉租住房414套，建成经济适用房1380套，筹建公共租赁住房1040套，建成限价房1086套，建设棚户区危房改造1.5万平方米，异地安置180户，发放廉租住房补贴400多户共计140多万元。目前，已有近200户低收入家庭住上了廉租房，800多户住上了经济适用房，3700多名外来务工和新就业人员住上了公共租赁住房。

改建后的西苑小区
建设精品主城区，老旧小区是短腿。曾经风光无限的西苑小区，经过风风雨雨的30多年，已经慢慢变老、慢慢落后了。小区内道路狭窄、坑坑洼洼，树高遮天挡着住户窗户的采光，停车位缺失，违章建筑星星点点，环境脏乱、设施老化……居民们怨气很大，热切期盼小区尽快得到改造提升。顺应“一主四辅”的东风，西苑小区整治被纳入议事日程，县政府投入600万元，整修小区主干道，建成沥青路面，解决停车难等问题。
在西苑小区住了近20年的高俊民大爷深有感触。他说：“西苑小区的变化不仅仅是道路平整了、环境整洁了，更重要的是人心舒畅了。以前，小区像个贫民窟，脏乱差层出不穷，人挤车，车挡道，大家都骂娘，现在，小区环境好了，邻里关系也悄悄地发生了变化。”
二
如果说，安置房和老旧小区是打造精品主城区的短板，那么，建设高水平的人文景观、地产项目和地标性的文体设施则是精品的标志。

美丽的城区居住小区
沿神华大道瞭望，从任何一个角度看，天安广场30多层建筑群都显得特立独行。它是整个城南新区的地标和中心，是金湖县迄今为止商业配套最齐全、开发规模最大，汇集高级购物中心、五星级酒店、高尚住宅区、时尚休闲娱乐中心的“城市综合体”。如果说天安广场更能体现金湖的现代化水平，那么“滨湖一号”的风格则更贴切于它的名字－－浓浓的荷文化、水文化。这个依水而建的居民小区完全依照杭州中、高档小区的建筑范式和管理模式，无论是从小区格局、建筑内涵、管理模式都迥异于目前所有已建小区，该项目的建设方周总经理豪言，要让人们真正见识什么是“家”。
对于耿树林来说，家还有一种别样的含义。从20来岁到年届50，他和电影打了半辈子的交道。金城影剧院就是他的家。如今，他就要跟熟悉的那一草一木，跟他日日走过的广场就此作别。有一丝的悲伤，但更多的是向往。在城南新区，一个更加宏大、更加现代的影剧院即将拔地而起。规划中的“四馆一院一中心”预计投资近9个亿，作为金湖地标性的建筑群展现于世人。

温馨的小区居住环境
跟耿树林一起搬入“新居”的，还将有城南小学一千多名教职员工和孩子们，还有档案馆、博物馆、科技馆、规划展示馆、青少年活动中心等一批文化、教育、科技单位的员工们。当“一主四辅”规划逐渐变成现实的时候，一个更加优美的人居环境，一个更加现代的精品城区，宜居、宜人、宜商、宜游、低碳、精致，融入南京都市圈我们就有了更加扎实的基础和更加傲人的资本。
三
沿着淮金线东望，但见连栋大棚内，到处是菜农忙碌的身影，嫩绿的蔬菜长势喜人；沿路西望，上千亩采摘园、红榉园，一望无垠。红绿相间的美景，即使初冬季节仍然十分抢眼。作为2015年省重点督办项目、总投资20亿元的东方园林，是金湖县打造新农村综合体的成功典范，也是“一主四辅”成功实施的亮丽名片。
为了打造这片高效农业和观光农业区，陈桥镇新丰村1000多户农民15天就完成了搬迁任务，离开了祖祖辈辈安身立命的老宅。这些洗脚进城的农民如今住在哪里，生活怎样？

优美的保障性住房小区
在东城佳苑5幢302室，记者见到了陈桥镇新丰村万顷良田拆迁户吉根仁，吉根仁准备把这个120平米的新居，作为儿子的新房。儿子年底就要结婚，连装修带买家电，吉根仁里外忙碌，有一句没一句地跟记者搭话。“两年前亲家就提亲了，但是要在县城买套房不下四、五十万。我一辈子在家务农，拿不出，头烦大了。哎！万亩良田改造来了，按照拆迁标准，我只要贴3万块钱就能拿到120平米，儿子结婚的头等大事一下头解决了！
“万顷良田项目”中的农民搬迁，参照了县城郊区和经济开发区集体土地房屋拆迁补偿标准，各项补偿价格由具备资质的评估机构评估确定，在工程区公示无异议后由搬迁农民确认生效。县委、县政府在县城和金北镇分别规划安排了1个安置小区，由搬迁农民自由选择居住。县城安置房为标准的六层公寓式住宅，按家庭常住人口30㎡/人的标准回购，回购价格只有1060元/㎡。

新建成的1912商业区
目前，金北镇张方村、陈渡村和陈桥镇新丰村及戴楼镇小集村，事涉万亩良田改造的农户总数1206户全部选择在县城安置。随着金湖新汽车站、新金湖二中落户城东，1912商业街以及众多小区矗立，东城佳苑各类公共服务设施逐步完善，其区位一流的服务、低廉的价格让许多买了商品房的“城里人”都羡慕不已。
四
李学勇省长第一次到戴楼镇楼庄村是2012年4月。看到眼前300多套成片而起、整齐划一的三层农民安居小楼，看到黄白相间的色调、欧式阁楼的设计——富裕起来的新农民不仅讲究住得宽敞，而且讲究住得时尚，李省长不禁莞尔，兴致所至，亲自命名。

楼庄新村
随后两年，李省长两次回到楼庄。公交通了，路灯亮了，村庄更美了，产业更旺了。如今，楼庄村有自己的污水处理厂，每天可处理生活污水100吨，水质达到一级B标准。以国家级生态村创建活动为载体，他们大力开展环境整治，添置了垃圾箱和垃圾车，配备了专职保洁员，对全村村庄道路、沟渠进行全天候保洁，并建立了长效机制，生活垃圾做到日产日清，彻底改变了农村脏、乱、差的现象。漫步在绿树掩映的乡村道路上，你甚至看不见一点生活垃圾。2015年10月30日，在全省农村精神文明建设工作推进会上，楼庄被提名为“江苏最美乡村”。

银涂镇安置小区健身设施配套齐全
楼庄村在金湖县并不孤立。截止目前，全县38个农民集中居住点规划编制完成，进点建房已累计达4717户。这些新兴农民集中居住点城镇规模和性质、功能分区、交通体系、地下管网等设施规划科学、安排合理，建设进程纳入“一主四辅”的总体发展，实现了同频共振，统筹推进。为了充分发挥辅助中心的聚集作用，吸引更多有条件、有消费能力的人口到城镇就业居住，按照“尊重群众意愿、就高不就低、统筹兼顾”要求，鼓励农村居民转化为城镇居民，允许保留家庭承包地的生产经营自主权和资产权益支配权，允许其子女按就近入学原则平等接受义务教育，享受与城镇劳动者同等的就业扶持和社会保障待遇。
居者有其屋。“一主四辅”的理想，也是“一主四辅”的现实。