县社会矛盾纠纷调处服务中心工作纪略 [复制链接]

一件纠纷，就是一块心病。被病魔缠身，对个体而言，轻则恶化心情，污染生活，重则耽误事业，影响生命;对社会而言，轻则破坏团结，影响安定，重则延误发展，阻碍发展脚步。2007年11月，县社会矛盾纠纷调处服务中心应运而生，承担着这样的使命:化解顽疾，预防梗阻，把心理顺。“替百姓排忧解难，为全县经济社会发展营造和谐稳定的环境是矛调中心的职责，我们对每一例纠纷都认真受理，及时调解，并对调处案件进行跟踪回访，确保来中心反映问题的群众有个满意的答复。”县司法局副局长、县社会矛盾纠纷调处服务中心副主任戴书丛告诉记者。今年以来，该中心共受理调解矛盾纠纷553件，调解成功率100%，协议赔偿(补偿)金额2300万元。排查矛盾纠纷4次，防止群体性上访16起301人。
顺心顺气“解心结”
日前，市民周某妻子陈某拿着产权手续、退还的税费，泣不成声地说:“感谢政府，感谢人民调解，是人民调解解开了纠缠我们心头十年的结，是人民调解给了我们一个温暖的家……”
原来，周某于2001年8月、2004年3月，分别与县某房地产开发公司签购位于老溶剂厂处房屋1、2楼一套。2007年5月，周某办理了该房屋房产证。但该套房屋的楼上住宅部分，被房地产开发公司于2001年5月卖给龚某。2004年9月，龚某又将房屋转卖给郭某，并由郭某实际居住。2011年4月，周某的该房屋房产证被有关部门撤销。从2004年开始，周某多次要求房地产开发公司处理此事，并起诉至法院。为此房屋，法院有过2次判决。该房地产公司负责人也被公安机关采取过强制措施，但纠纷一直悬而未决。
县社会矛盾纠纷调处服务中心接案后，组织工作人员到建筑设计院查看图纸，到住建局查阅档案，走访左右邻居，到现场察看。在了解事情的来龙去脉后，研究制定了一套切实可行的处理方案，并及时向县领导请示汇报。在与周某及有关单位反复磋商后，各方当事人终于达成了终结处理意见。协议达成后，县调处中心随即安排专人全程帮助周某夫妇到公安、税务、水电、国土、住建局等单位协调补偿款、税费退还、产权重新办理等手续。期间连续大雨，当事人过意不去，说:“等雨停了，过两天再协调办理。”县调处中心掷地有声地表态:“不要说下雨，就是下锥子，我们也要把你们的事情以最短的时间协调帮办到位。”一房多卖纠纷十年一波三折，人民调解巧解心结为纠纷画上了圆满的句号。
“有矛盾，找中心。我们希望它能成为百姓的首选。”戴书丛告诉记者，将人民调解、行政调解、司法调解等融为一体的“大调解”机制，就是要引导群众改变上访观念，为老百姓提供一个解决矛盾纠纷的平台。
维护稳定“防洪墙”
群体性纠纷，往往因为涉及面广而影响安定，破坏和谐。矛调中心成立以来，主动介入，成功调解了多起群体性纠纷，依法维护了群众利益，避免酿成群体性事件。
2011年下半年，某面粉厂因未能及时偿还信用社利息，存粮仓库被依法查封。该存粮仓库涉及塔集、闵桥、涂沟等三个镇293户近300万元粮款。农民派出代表看护粮库，并多次到县上访，要求厂方先行支付农民粮款。此纠纷涉及面广、影响大，县里高度重视，指示由县矛调中心牵头，会同法院和有关镇联合调处。在有关镇和部门的大力支持下，目前，该纠纷所有程序已经走完，即将进入粮款兑付阶段。
为全面掌握矛盾纠纷信息，将矛盾化解在萌芽状态，避免群体性事件发生，今年，矛调中心启动了矛盾纠纷“大排查、大调处”专项活动。活动与省司法厅“四万”工程(万名法律服务人员助万企升级、万名调解员促万村(社区)和谐和县“驻百村连千企进万家”活动有机结合，在内容和形式上都进行了创新。举办了全县人民调解员培训班，对全县各镇、各村居人民调解员进行了一次系统培训，培训内容涉及人民调解、综合治理、信访稳定、预防青少年犯罪等多方面内容，达到了预期的效果。编印下发《人民调解实用手册》，为基层人民调解工作开展提供了操作规范。同时还统一了人民调解文书格式，进一步规范了人民调解工作。
重大矛盾“解压阀”
在常人的眼中，调解工作经常要“两头受气”，是项苦差事。矛调中心的同志说，只要用心倾听百姓的呼声，真心实意为他们解决难事，也常常能在调解过程中感受到人间真情，在苦累的背后尝到幸福的滋味。
2011年11月，市民顾某与何某发生交通事故。事发后，何某即被送往县人民医院住院治疗，一直处在昏迷状态。住院治疗过程中花去医药费10余万元，顾某支付7800元费用后便杳无音信。2011年12月，何某法定代理人向县法院提起诉讼，要求顾某先行支付医疗费5万元。法院判决生效执行过程中，顾某避而不见，分文未付，多次执行未果。该纠纷经县领导转批县矛调中心后，他们立即与县法院执行局联合行动，从两家实际出发，促成肇事方一次性赔偿被害人8万元，以和解的方式化解了纠纷。
这是一件典型的“执行难”案件。对于类似的事件，戴书丛深有体会:“公平公正，是调解纠纷的一把‘金钥匙’。没有公平公正，即使当时可能解决了，但终将后患无穷。可是，要把一碗水端平，不仅要把良心摆正，要以法律法规为依据，还要有沟通的智慧和技巧，否则可能会火上浇油，激化矛盾。”他说，最大的智慧和技巧，莫过于将心比心，换位思考，否则你说得天花乱坠，也是“站着说话不腰疼”。矛盾之所以能比较顺利地解决，其实根本原因是矛盾双方经过僵持博弈，彼此都遭受损失，内心都渴望挽回局面，调处中心正好在中间一调停，彼此握手。“事实上，如果没有双方极大的让步，这矛盾谁也不好解决。既然双方都让步了，那就是公平，彼此心顺气顺!”
多年来，县矛调中心的工作得到了领导肯定、社会认可、群众称赞。该中心被省授予“江苏省人民调解防激化工作先进集体”，被市评为“2006—2010年度社会治安综合治理先进单位”、“十佳社会矛盾纠纷调处服务中心”，被县评为“十佳政法单位”、“优质服务示范窗口”。该中心有二人三次分别被省评为“江苏省人民调解能手”、“优秀人民调解员”和“人民调解防激化工作先进个人”。



（责任编辑 倪长军 陈伟）