金湖县加强“四有一责”建设推进薄弱村“凹地崛起 [复制链接]

──市委书记刘永忠批示：金湖县“四有一责”建设很有指导意义

编者按：近年来，近年来，金湖县大力实施以有持续稳定的集体收入、有功能齐全的活动阵地、有先进适用的信息网络、有群众拥护的“双强”带头人、强化村党组织领导责任为主要内容的村级“四有一责”建设，推进薄弱村“凹地崛起”，促进农民增收致富，提升基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力。去年，该县41个经济薄弱村实现村级集体经济收入超100万元的村2个，超80万元的村5个，超50万元的村11个，村平集体经济收入超56万元，金湖县作为全市县(区)唯一代表参加全省组织系统推进村级“四有一责”建设经验交流。日前，市委《决策参考》专刊介绍《金湖县加强“四有一责”建设推进薄弱村“凹地崛起”》特色做法，市委书记刘永忠亲笔批示，认为“金湖县的做法，对全市加快经济薄弱村发展、增强实力工作很有指导意义”。具体做法如下：
实现“三项目标”整治经济贫困村，让穷村富起来。实施以“化债”“增收”为主要内容的“壮村”工程，大力化解经济贫困村债务，提高村集体经济收入，有效增强村级基层组织凝聚力。一是突出债务化解，实现“去腐镇痛”。通过财政奖补、援建标准化厂房、控减支出、清收债权等，大力化解村级债务。全县41个经济薄弱村累计获得财政补助984万元，村平24万元；县财政和县直部门共筹集资金近1亿元，在相关镇建设标准化厂房11万平米，厂房租金680万元全部用于村集体经济发展和薄弱村化债。截止目前，已累计化解1.1亿元，其中有77个村实现“零债务”。二是壮大集体财力，实现“活血生肌”。加快村创业点建设，经营盘活好集体资产，对村级创业项目实现的税收，其中镇留成部分的70%用于返还给村里；支持和鼓励有实力的村投资建设或购买厂房、店铺等经营性资产，提高经营性资产收益比重。全县135个村（居），2011年底平均集体资产性收入29.6万元，其中100万元以上9个，最高达261万元。三是规范财务管理，实现“凝神聚气”。全县11个镇都成立了农村集体资产处置代理服务中心，资产资源发包租赁和村级公益性建设项目都由镇代理中心统一对外招投标，杜绝了低价承包、人情承包等违规行为；健全完善村账镇管制度，严格村级财务会审和财务公开。
实行“三项举措”整顿组织涣散村，让弱村强起来。该县从“人、阵地、组织”三个方面入手，着力夯实基层组织基础。一是建强组织队伍，实行“能人带村”。出台《关于进一步加强村党组织书记队伍建设的意见》，对村党组织书记考核奖惩、待遇报酬、发展空间、教育培训等进行明确，进一步健全村党组织书记激励保障机制；去年4月份，该县面向优秀村党组织书记公开招聘了3名镇属事业单位工作人员，今后每年都将拿出3个镇属事业单位编制用来招聘村党组织书记。二是夯实组织阵地，实行“功能整合”。先后投入建设资金1800万元，新建村（居）综合服务中心72个，以体现党群服务中心和金湖荷乡特色为重点标志内容，面向社会公开有奖征集统一的村级综合服务中心标识，并集中制作安装；先后建成11个镇网上党群服务中心和6个村“百网工程”网站，搭建网络服务平台。三是优化组织设置，实行“强弱共建”。在全市率先成立“村居合一”型社区党委，构建强村带弱村、统筹城乡发展的党建工作新格局，目前全县已建立“村居合一”型党组织11个，其中党委3个；以镇工业集中区、行业协会等为依托，建立产业型党组织78个；对新分化、新出现的各类经济和社会组织，党的工作及时跟进，先后成立个体私营协会、律师协会等行业党组织23个。
实施“三项工程”整改工作庸懒村，让差村好起来。该县以实施“科技兴村、法治立村、民主治村”工程为载体，着力推进整顿工作庸懒村发展。一是注重网络建设，实施“科技兴村”。坚持以扶持重点、服务项目、典型示范、逐步推开的工作方式，加强全县农村信息化建设工作，突出以信息技术促进农业增效、农民增收和农村文明建设。一批镇村网站、农民网站在新农村建设中发挥作用，吕良镇军舍村通过村级网站，将螃蟹、莲藕、斑点叉尾鮰鱼等农产品搬上互联网，发展订单农业，带来了农业生产方式的变化和农民致富观念的改变，近一年来全村实现网上销售1500万元，节约销售成本近50万元。二是创新管理服务，实施“法治立村”。树立服务农民群众的工作导向，引导推动村党组织创新社会管理，拓展服务领域，丰富服务内容，改革服务方式，引导组织党员干部积极为农民群众办实事解难事做好事，结对帮扶困难村民和弱势群体；听取和回应群众利益诉求，疏导和化解矛盾纠纷，落实综合治理各项措施，推进平安和谐乡村建设。三是推进基层民主，实施“文明治村”。全面实行村党组织领导班子换届公推直选，扩大党内基层民主，提升村党组织的领导水平和执政能力；认真落实党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权等各项民主权利；建立完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，保证各项决策更好地体现基层党组织和广大党员群众的意愿；完善村级民主自治机制，支持村委会等村级组织依法按章开展工作，保障党员群众合法权益；积极改进创新领导方式和工作方法，认真执行党群议事制度，深入推进党务、村务、财务公开，不断提升村级工作民主化、规范化水平。